2月4日上午，济南市历下区第十九届人民代表大会第六次会议开幕；会议信息显示，作为“十四五”规划收官之年，历下区协调稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生等重点工作，全年主要目标任务顺利完成，经济运行总体平稳、结构优化向好。 问题——转型升级与外部不确定性叠加下，中心城区如何稳住基本盘、培育新动能 近年来，宏观环境变化、产业竞争加剧、要素成本上升等因素，对中心城区稳增长与高质量发展提出更高要求。历下区作为济南核心城区之一，产业以现代服务业为主，既要保持经济运行韧性，也要破解土地空间约束、传统业态升级压力、消费提振与公共服务需求提升等多重挑战，推动从“规模扩张”向“质量效益”转换。 原因——优势资源集聚与政策协同发力，形成稳增长与促转型的支撑 会议披露的数据显示，2025年历下区实现地区生产总值2712亿元，同比增长5.6%；完成一般公共预算收入173.8亿元；税收收入159.9亿元，同比增长1.5%，税收占比达到92%。一组数据反映出该区财政质量与经济结构的“含金量”。 增长背后，一上是核心区域平台带动效应持续释放。济南中央商务区等高端载体建设加快，金融、商贸等现代服务业要素集聚增强，为稳增长提供支撑。另一方面是产业方向更加聚焦，围绕现代金融、高端商贸等优势板块，以及电子信息、现代医药等重点方向，推动招商引资与产业升级同向发力。同时，改革举措与营商环境优化持续推进，有利于增强市场主体预期与投资信心。 影响——经济稳中向好为“十五五”开局奠定基础，也对城市功能品质提出更高要求 经济稳定增长与财政收入保持较高质量，为历下区推进城市更新、公共服务补短板、增强风险应对能力提供了更坚实的财力与政策空间。税收占比高，说明经济活动更趋规范、产业结构更偏向高附加值领域，有利于提升城市核心竞争力与可持续发展能力。 同时，中心城区承载人口、资源环境约束与交通治理、公共服务供给诸上压力同步显现。经济越向高端迈进，越需要以更完善的金融生态、创新生态和城市治理能力来匹配，以避免“增长与拥堵”“繁荣与成本上升”等矛盾积累。 对策——以“三区协同、南北共动”为牵引，聚焦五大方向塑造高质量发展新优势 会议提出，今年既是本届区政府的决胜收官之年，也是“十五五”开局起势之年。历下区将按照市委对历下建设发展的定位要求，强化执行力与攻坚力度，加快构建“三区协同、南北共动、多园开花、量质齐升”的城市发展新格局，推动现代化典范城区建设取得新突破。 一是做强总部经济，提升高端要素配置能力。加快中央商务区和山东历下经济开发区高端载体建设，围绕主导产业开展精准招商，推动优质总部企业、功能性机构落地，增强产业链、资金链与人才链的集聚效应。 二是打造金融业发展高地，完善多层次金融服务体系。优化中央商务区金融生态，着力招引法人金融机构全国总部、区域管理总部及供应链金融、跨境金融等新型金融机构，发展科创金融、普惠金融，提升金融服务实体经济的覆盖面与效率，形成金融功能更完善、要素更集中、服务更精准的产业生态圈。 三是抢占数智产业新赛道，推动数字经济与实体经济深度融合。加快算力基础设施扩容升级，围绕软件产业集聚与人工智能产业布局，推动以算力要素为牵引创新生态构建，促进传统服务业与新技术融合，形成可持续的增长新动能。 四是推进文旅融合与高端消费双轮驱动，增强城市吸引力与消费动能。依托泉水文化、名士文化等特色资源，提升文旅项目招引与产业规模，带动文化体育和娱乐业扩量提质；同时推动泉城路、CBD两大商圈提质升级，扩大优质供给，发展“赛事经济”“演出经济”，探索更多“智能化+消费”体验场景，释放消费潜力、提升城市活力。 五是以城市更新与精细治理为抓手，提升宜居宜业品质。落实有关城市工作要求，在城市更新、精细管理、功能完善上持续发力，改善人居环境；同步推进社区嵌入式托育、办好人民满意教育、支持青年创业就业、优化多层次养老服务，打造全龄友好型城区，让发展成果更公平惠及群众。 前景——以产业升级与城市治理同频共振，提升中心城区竞争力与辐射带动作用 面向“十五五”，历下区的关键在于把平台优势、金融优势与数字化优势转化为产业竞争优势，把消费与文旅的“流量”转化为高质量发展的“增量”，把城市更新与公共服务补短板转化为居民获得感与城市软实力。随着高端载体加快建设、金融生态健全、算力与软件产业集聚增强，以及文旅消费场景持续丰富，历下区有望在省会经济高质量发展中继续发挥核心支撑与示范带动作用。
历下区的发展实践表明，中心城市核心区要实现高质量发展，必须处理好经济增长与结构优化、城市建设与民生改善、当前发展与长远布局的关系。随着"十五五"规划的全面实施，这个寄托着千年古城文脉与现代都市梦想的城区，正以更加开放的姿态、更加务实的作风，书写新时代高质量发展的新篇章。其经验对于推动区域协调发展、探索中国式现代化城市路径具有重要参考价值。