在构建全国统一大市场的战略背景下，西安市以产业链招商为抓手，交出一份亮眼的引资成绩单。
数据显示，2025年全市实际使用外资同比增长11.1%，增速较全省平均水平高出4.7个百分点，在15个副省级城市中位列第三。
工业项目在亿元以上签约项目中占比达51.9%，协议投资额占比57.8%，反映出当地产业结构持续优化。
这一成绩的取得，源于西安近年来构建的"产业图谱+科技招商"双轮驱动模式。
通过编制《重点产业链招商图谱》，该市实现从传统粗放招商向精准产业链招商的转型。
特别值得注意的是，外商和港澳台投资额同比激增72.1%，制造业和高技术产业外资分别增长32.1%和72.6%，表明西安在高端制造领域的国际吸引力显著提升。
但发展中也面临挑战。
全市103个国有产业园区中，仅7个达到50亿元以上产值，平均去化率77.66%，显示载体效能仍有提升空间。
部分项目存在"签约快、落地慢"现象，2025年签约的516个亿元项目中，完成企业注册453个，落地转化率约87.8%。
针对这些问题，西安市投资合作局局长郭晓辉提出五大攻坚行动： 一是制度创新行动。
将修订招商引资"正负面清单"，建立透明合规的政策体系。
目前全国已有23个城市实施类似清单管理，西安此举意在提升政策竞争力。
二是规划引领行动。
正在编制的《"十五五"招商引资发展规划》，将首次明确科技招商与产业链招商的协同路径。
三是精准招商行动。
动态更新产业招商指南，重点攻坚5亿元以上省际项目，计划组建专业化招商小分队。
数据显示，每增加1个5亿元项目，可带动产业链投资约8.2亿元。
四是园区提质行动。
推出"一园一策"盘活方案，目标将园区去化率提升至80%。
参考苏州工业园经验，西安计划引入头部运营商对低效园区进行整体托管。
五是服务升级行动。
创新产业用地前置管理办法，建立从项目评审到投产的全周期服务闭环。
深圳同类改革经验表明，此举可使项目落地周期缩短30%以上。
招商引资的竞争，归根到底是营商环境、产业生态与治理能力的竞争。
以项目落地和产出为尺度，以合规透明为底线，以产业链与创新链协同为方向，才能把阶段性“热度”转化为长期“厚度”。
在新的发展坐标系中，西安能否持续把优势资源转化为高质量项目与高附加值产业，将成为其稳增长、促转型、强支撑的重要检验。