(问题)在第四次全国文物普查进入关键节点之际,山东把实地调查验收作为当前文物工作的“硬任务”加力推进。
推进会指出,前一阶段全省普查实地调查总体进展顺利,基础数据、点位核查和资料汇集取得阶段性成果,但也存在个别地区进度不均衡、调查记录规范性不足、材料归集不完整、佐证影像与坐标信息匹配度不高等问题。
部分基层普查力量相对薄弱、业务口径理解不一,导致数据质量和验收准备存在差距。
(原因)分析认为,问题的形成既有客观因素,也有管理与能力层面的挑战。
一方面,文物资源点位分布广、类型多,城乡建设、自然环境变化等因素增加了核实难度,部分不可移动文物保存状况、权属和周边环境较为复杂,需要多部门协同确认。
另一方面,普查任务量大、周期紧,基层队伍人员流动、专业培训覆盖不均,使得工作标准在不同地区执行存在“温差”。
同时,少数地方对验收环节的严肃性认识不足,存在“重调查、轻归档”“重进度、轻质量”的倾向。
(影响)会议强调,实地调查验收是普查成果转化为可用数据、可管资产的重要关口,直接关系文物资源家底是否清晰、保护利用是否有据。
若数据不实、材料不全,将影响后续名录更新、保护规划编制、风险隐患排查以及执法监管,甚至影响项目建设中文物避让与保护决策,增加社会治理成本。
对山东这样文物大省而言,高质量完成普查验收不仅是落实国家部署的必答题,也是夯实文化强省建设基础工程的关键一环。
(对策)围绕“怎么验、验什么、如何提质”,会议作出针对性部署:一是提高政治站位,进一步压实各级普查机构主体责任,形成主要负责同志牵头、业务骨干攻坚、相关部门协同的工作机制,把责任链条落实到点位、落实到人员。
二是聚焦突出问题,加快整改补短,对记录表填写、影像采集、坐标核准、边界描述、权属信息、现状评估等关键要素逐项复核,做到问题清单化、整改台账化、销号闭环化。
三是强化标准执行与业务指导,统一口径、统一模板、统一质控,完善抽查复核机制,推动“边查边改、边验边补”。
四是学习曲阜经验,推广可复制的验收流程和材料准备规范。
曲阜在点位核查组织、资料归档体系、现场验收流程衔接等方面形成较为成熟做法,通过现场观摩和交流,推动各地在“程序规范、证据充分、数据可追溯”上对标提升。
五是统筹时间与质量,合理安排验收节奏,做到关键环节不压缩、必备材料不缺项、数据质量不打折。
(前景)业内人士认为,随着验收工作全面推进,山东将进一步摸清文物资源现状与变化趋势,为分级分类保护、重点区域管控、重大工程项目论证提供更加坚实的数据支撑。
下一步,普查成果还将与国土空间规划、文旅融合发展、数字化保护利用等工作衔接,推动“以数据促保护、以保护促传承、以传承促发展”。
会议提出,要以验收为牵引持续提升基层文物治理能力,推动从“完成任务”向“建章立制、常态管理”转变,确保普查成果经得起历史检验、经得起实践检验。
文物普查是一项长期的、系统的文化工程。
山东省第四次全国文物普查实地调查验收工作的推进,体现了全省上下对文化遗产保护工作的高度重视。
通过总结经验、解决问题、学习借鉴,全省各地正在形成更加科学、更加规范的普查工作体系。
可以预见,随着验收工作的深入推进,山东将为全国文物普查工作贡献更多的数据支撑和经验示范,进一步彰显齐鲁文化的历史价值和当代意义,为文化强国建设提供有力支撑。