问题——稳增长压力下，项目落地仍有堵点与不确定性。当前，各地稳增长、促发展的关键投资。对县域经济而言，重点项目既是扩大内需的重要载体，也是培育产业、稳定就业、增强财力的直接抓手。但在推进过程中，土地、能耗、环评、资金等要素约束仍然存在，加之审批环节多、协调链条长、建设周期长，容易出现“签约快、落地慢”“开工易、投产难”，影响投资转化效率。 原因——以机制创新提升协同效率，以产业导向提高投资质量。扶风县把扩大有效投资放在重要位置，围绕项目从“纸面”到“地面”、从“建设”到“产出”的全流程，探索形成覆盖谋划储备、招商引资、手续办理、施工建设、投产达效的闭环推进体系。核心做法是用制度化手段打通部门衔接：一上，以专班化、清单化管理加强统筹调度，把关键节点前移，减少等待和反复沟通；另一方面，突出产业链思维，优先支持技术含量高、带动能力强、延链补链效果明显的项目，提升投资质量与可持续性。 影响——项目建设提速，产业链条延伸，投资“三量”加快形成。统计显示，一季度扶风县88个重点项目实现开复工，开工率超过55%；完成年度投资12.16亿元，占年度计划16.7%。从现场看，创新中药抗癌药物原料及天然植物化妆品原料项目进度加快，一期板块进入设备安装冲刺阶段，预计5月投产，投产后年产值可达8000万元、利税约500万元。这项目由企业投资1.1亿元，占地30亩，聚焦植物天然产物提取、分离纯化及药品工艺研究，产品涵盖三七总皂苷、黄芪总皂苷、淫羊藿黄酮、紫杉醇、灵芝萜类等高端原料。项目既可满足上游创新中药与化妆品企业的定制化需求，也有望带动下游中药材种植扩面、流通体系完善，增强园区生物医药产业链韧性，形成“项目带产业、产业促集群”的良性循环。 对策——以“保姆式”服务和“组合拳”保障，推动“拿地即开工、建成即投产”。推进方式上，扶风县强调服务前置、要素跟进。自项目签约起，各有关部门组建工作专班，围绕选址、能评、环评、施工许可等关键事项实行“一对一”联合推进，审批材料提前预审，尽量减少企业往返和重复提交，提高一次办结效率。同时，通过“五个一”精准服务机制——县级包抓领导、工作专班、推进方案、督导考核、政策包——把责任落实到人、把进度细化到周，促使企业把更多精力投入生产线建设和研发创新。要素保障上，当地统筹用好超长期特别国债、专项债等政策工具窗口，探索设立生物医药专项扶持基金；加快完善园区配套，推进标准化厂房、污水处理、双回路供电等基础设施建设，推动水、电、路、气、网等条件整体到位；搭建原材料供应链对接平台，帮助企业对接长期采购协议，降低成本、稳定预期，提高项目“留得住、发展好”的可能性。 前景——从“项目加速度”迈向“产业新动能”，关键在改进供给与提升治理能力。下一阶段，重点是把项目建设速度转化为产业增长质量：一是提升项目储备与谋划水平，围绕生物医药、先进制造等主导方向，形成梯度接续的项目库，避免“一阵风”式推进；二是更加重视投产后的市场开拓、质量体系、人才队伍和研发投入，推动企业从“建起来”走向“强起来”；三是增强营商环境的稳定性和可预期性，在依法依规前提下提高服务效率，巩固投资信心。随着更多项目投产达效，扶风县有望在稳增长与调结构之间实现更高水平的协调，以项目推进夯实发展基础。
抓项目就是抓发展，优服务就是优环境。扶风县以制度化、清单化、专班化举措护航项目全周期，说明了以改革促落地的治理能力，也为县域以有效投资稳预期、稳增长提供了可借鉴的路径。把每一个项目都当作“明天的产业、后天的税源”来推进，才能以项目之进夯实发展之稳，在高质量发展赛道上赢得主动。