数据作为新时代的生产要素，其价值释放对经济社会发展具有重要意义。
然而，如何在保护公民隐私、维护公共利益、确保数据安全的前提下，将公共数据资源有效转化为可开发利用的产品和服务，仍是各地面临的重要课题。
海南省近期发布的《促进公共数据资源开发利用办法》，正是对这一问题的系统回应。
该办法将公共数据资源授权运营列为专章规范，体现了海南推进数据要素市场化配置改革的坚定决心。
制度设计上，海南作出了"三个明确"：一是明确授权运营活动各参与主体的权利责任边界，切实打消各方顾虑，为多元主体参与创造制度基础；二是明确授权运营模式，采取"整体授权为主、特定领域授权为辅"的差异化策略，既保证运营的系统性，又留足灵活空间；三是明确授权运营闭环管理体系，涵盖数据范围界定、运营机构条件、协议规范、场景审核、争议解决、监督管理、安全保障等重要环节，形成完整的制度闭环。
海南在这一领域的探索并非无源之水。
去年十月，国家数据局出台《公共数据资源授权运营实施规范》，为公共数据市场化运营提供了操作指南。
海南自2020年起便借助国家试点契机先行先试，打造了"海南省数据产品超市"品牌，构建了一站式数据流通服务体系。
目前该平台已上架数据产品超过2600款，入驻企业2100余家，成功在8个省份落地分平台，将"海南经验"向全国推广，充分彰显了海南在数据产业发展中的先发优势和示范作用。
从实践看，海南在医疗健康领域已率先探索公共数据授权运营的价值释放。
在"三医联动一张网"深厚数据基础上，海南挂牌全国首个"三医大数据中心"，获批"三医可信数据空间"和"三医高质量数据集"两个国家数据局重点试点。
通过部署应用可信数据空间、隐私计算等技术手段，实现"数据可用不可见"，让沉默的数据"活"起来、"跑"起来，既保护了个人隐私，又充分释放了数据价值，为行业治理创新和产业发展升级提供了有力支撑。
展望未来，海南将以数据要素综合试验区建设为抓手，在多个方面深化改革创新。
一方面，探索推动数据产权先行先试，推动数据产权登记和凭证应用，完善公共数据授权运营定价与收益分配机制，为数据开发利用提供坚实的制度保障。
另一方面，充分利用自贸港平台设施、生态和人才优势，吸引聚集多方主体参与数据治理、数据加工、数据产品开发和交易，推动数据市场生态繁荣。
同时，建立全省数据企业名录库、案例库、项目库，探索制定数据企业认定标准，加快培育数据要素型领军企业，推动"来料加工""跨境电商""游戏出海"等跨境新业态发展，积极拓展国际数据中心业务，促进数据产业区域聚集和协同发展。
数据作为新型生产要素，其价值释放程度直接关系数字经济高质量发展进程。
海南以制度创新破解数据流通难题，既体现了自贸港"大胆试、大胆闯"的改革担当，更展现了"全国一盘棋"中的战略定位。
当数据要素真正实现"供得出、流得动、用得好"，不仅将重塑区域经济发展动能，更将为构建全国统一大市场提供关键支撑。
这场静水深流的改革，正在书写数字时代的生产关系变革新篇。