问题——外部环境复杂多变、国内需求结构升级，工业既要稳住基本盘，又要加快形成新动能。 当前，全球产业链供应链加速重构，新一轮科技革命和产业变革持续推进，能源转型、绿色贸易规则等因素叠加，正重塑制造业竞争格局。国内上，消费需求向品质化、个性化、绿色化升级，企业对数字化转型、降本增效和风险防范提出更高要求。工业作为国民经济“压舱石”，需要在稳增长与促转型之间把握节奏，在守住安全底线的同时拓展增量空间。 原因——政策协同发力与产业韧性支撑并行，新型工业化路径更加清晰。 发布会信息显示，去年工业和信息化发展“稳”基础深入夯实，规模以上工业增加值保持较快增长，制造业增加值占GDP比重总体稳定，工业和信息化领域对经济增长贡献超过四成，反映出我国产业体系完备、配套能力强的优势。“进”的步伐明显加快，制造业数智化改造由点及面推进，智能工厂分级培育体系逐步完善，带动生产组织、质量管理和供应链协同水平提升。“新”的动能持续增强，重大装备取得突破，关键技术储备不断丰富，创新成果从实验室走向产业化、规模化的速度加快。“活”的效应逐步显现，改革举措与助企纾困同步推进，清理拖欠账款、推动惠企政策落地等措施提振市场主体信心，增强企业活力与投资意愿。 影响——稳增长与提质效相互促进，先进制造业支撑作用更趋凸显。 从宏观层面看，工业保持较强韧性，有助于稳就业、稳预期，也为扩大有效投资和提升全要素生产率提供支撑。从产业层面看，数智化转型提升生产效率、质量水平和交付能力，带动传统产业优化升级；重大装备与前沿技术突破增强产业链自主可控能力，提升在全球价值链中的位势。从民生层面看，消费品工业稳步增长，优质供给扩大，更好满足群众对高品质生活的需求，推动“国货潮品”向更高端、更可靠、更绿色方向发展。 对策——以“稳增长、强创新、促融合、优治理、防风险”为着力点，系统推进现代化产业体系建设。 一是以新型工业化为牵引，强化先进制造业“骨干”作用。围绕重点产业链关键环节，推动技术攻关、成果转化与产业化衔接，促进“好点子”更快转化为“好产品”“好产业”，在关键材料、关键装备、关键软件等领域持续夯实基础能力。 二是以数智化为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化协同发展。持续推进智能工厂梯度培育和数字化改造，鼓励龙头企业带动中小企业“链式转型”，提升质量追溯、柔性生产和供应链协同水平，形成可复制、可推广的行业解决方案。 三是以扩大内需为牵引，做强消费品工业供给侧优势。通过优化供需协同、增加优质供给、强化品牌引领，提升产品标准、质量与服务能力，释放国货消费潜力，让消费选择更丰富、体验更顺畅；同时推动更多优势品牌加快“走出去”，在国际市场形成更强竞争力。 四是以绿色低碳为方向，培育绿色发展新动能。面向产业需求研发节能环保装备与系统解决方案，推动资源要素向绿色低碳领域集聚；加快工业绿色微电网、清洁低碳氢、节能环保装备等标准制修订，推动科技成果向标准转化、向规模化应用延伸。 五是以优化治理为保障，持续营造公平、透明、可预期的发展环境。健全涉企政策直达快享机制，推动清理拖欠账款常态化，维护市场秩序，强化风险预警和安全生产管理，提升产业链供应链韧性与安全水平。 前景——以更强确定性应对外部不确定性，工业经济有望延续稳中向好态势。 从发展条件看，我国产业体系门类齐全、市场规模巨大、工程化能力突出，叠加创新资源加速集聚，为推进新型工业化提供坚实基础。面向未来，随着关键核心技术储备持续增加、数智化转型推进、绿色标准体系逐步完善，先进制造业对经济增长的支撑作用将进一步增强。预计2026年在稳增长政策与产业升级动能共同作用下，工业经济仍将保持总体平稳、结构向优、动能向新的态势，为“十五五”良好开局夯实基础。
中国工业经济正处在由规模扩张转向质量提升的关键阶段。在新发展格局下，以科技创新与产业升级协同发力，我国制造业正加快迈向全球价值链中高端。面向未来，坚持创新引领、数智赋能、绿色转型，将推动中国制造向中国创造加速跃升，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。