问题——老旧小区“老病”集中显现，影响居住安全与生活便利。走进南明区望城街道大庆社区，平整的道路、整洁的楼道、完善的活动场地让人眼前一亮。但改造前，这里与不少建成年代较早的小区一样，曾长期面临路面破损、雨天积水、管网老化、公共空间不足等难题。一些“看得见”的坑洼裂缝与“看不见”的管线隐患叠加——既影响日常出行——也增加后期维护成本，更制约社区治理效能提升。 原因——城市存量空间进入集中维护期，公共配套与居民需求出现结构性错配。随着城镇化从增量扩张转向存量提质，早期建设标准偏低、设施迭代滞后等矛盾逐步凸显：一上，雨污管网、道路结构、照明安防等“底盘工程”老化加速；另一方面，人口结构变化带来新需求，老年居民对无障碍与电梯的期待上升，电动自行车增多带来充电与消防安全新课题，公共服务也从“有没有”向“好不好”升级。如何在有限空间中兼顾安全、便利与品质，成为老旧小区改造必须直面的综合考题。 影响——改造既是改善民生的“关键小事”，也是提升城市韧性与治理水平的“基础大事”。南明区实践表明，老旧小区改造的成效，直接体现在居民获得感上：道路平了、墙面新了、公共区域亮了，社区环境整体改善带动邻里交往增多，公共空间利用率提高。同时，更新管网、完善安防等举措，有助于减少内涝、漏水、用电等风险点，提升城市运行的安全系数。更重要的是，通过在改造中引入协商机制和精细化管理，社区共治的参与度随之增强，为基层治理打下更坚实基础。 对策——以需求为导向实施系统更新，用“精细化、精准化、特色化”提升改造质量与温度。南明区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，将群众“急难愁盼”作为改造发力点，推动基础配套与公共服务同步升级。“十四五”以来，全区高质量推进46个老旧小区片区改造项目，覆盖居民楼1338栋，总建筑面积459.5万平方米，惠及64749户，促进老城功能与品质整体提升。 一是夯实基础配套，先把“底盘”打牢。围绕道路升级、管网更新、绿化补植、照明提升、安防完善等重点环节，集中解决破损、拥堵、渗漏、积水等高频问题，以“看得见的变化”回应居民关切。大庆社区的变化正是缩影：曾经的坑洼路面被重新铺设，影响安全的破损构筑得到修复，公共活动空间更为规整，居住体验明显改善。 二是坚持精准补位，把改造“做到心坎上”。为避免“千区一面”，南明区在项目实施过程中通过入户走访、召开居民议事会等方式广泛听取意见，动态优化方案，突出不同人群的现实需要。2025年，全区加装电梯10台，添置健身器材120个，增设非机动车充电桩70个，既回应老年群体的出行便利，也把安全管理前置到社区生活细节之中，推动公共服务从“可用”走向“好用”。 三是注重内外兼修，把更新与文化传承、治理提效联动起来。南明区在改造中强调空间品质与社区气质同步提升，结合社区历史资源，盘活边角地、闲置地，建设主题文化墙、口袋公园等小微公共空间。例如挖掘冶金小区的“冶金文化”元素，将城市记忆融入公共景观，让改造不仅改善居住条件，也保留社区文脉，增强居民认同感与归属感。 前景——以城市内涵式发展为主线，推动从“改得快”向“改得好、管得住”升级。面向“十五五”发展布局，南明区将继续以城市更新为牵引，强化质量管控与过程监督，推动建管衔接、长效运营。目前，2025年开工的9个老旧小区片区改造项目施工整体进度已过半，预计2026年6月完成全部改造。下一步，随着项目陆续落地见效，叠加社区治理机制完善与公共服务优化，老旧小区将从“面貌更新”迈向“功能完善、治理协同、韧性提升”的综合跃升，为中心城区高质量发展释放更大潜力。
老旧小区改造是民生工程，更是城市更新的重要内容；南明区的经验表明，只有以居民需求为导向，兼顾硬件提升和文化传承，才能让改造真正惠及百姓。这种模式为城市高质量发展提供了有益借鉴。