生态文明建设持续推进的背景下,如何破解“守着绿水青山难换金山银山”的困局,已成为高质量发展绕不开的现实课题;自然资源部近日发布的第六批典型案例显示,我国生态产品价值实现机制正在从单一要素开发,转向多要素协同配置的深化阶段。问题导向上,传统资源开发模式长期存在要素分割、价值评估不足等瓶颈。以矿产资源开发为例,过去常忽视配套土地的综合利用;水域治理也多停留在改善水质层面,流域带动效应没有充分释放。这使得生态保护与经济发展在不少地方仍呈现“两张皮”的局面。深入分析可见,制度创新是破题的关键。湖北武汉东湖片区探索“土地+水面”权属捆绑出让,将83公顷水域经营权与临湖地块同步招标,引入社会资本12亿元用于生态旅游开发。云南弥勒则将地热采矿权与周边康养用地打包供应,带动温泉资源溢价率达到230%。这种组合供应模式通过要素耦合形成放大效应,体现出更强的市场配置效率。政策推动层面,2024年自然资源部出台的《意见》搭建了制度框架。各地据此逐步形成三级推进体系:前端推进自然资源统一确权登记,中端建设评估与交易平台,后端完善监管闭环。浙江丽水的GEP核算系统已覆盖2870个行政村,为生态补偿提供了可量化依据;辽宁盘锦红海滩通过碳汇交易机制,实现湿地保护资金的持续反哺。成效评估显示,多地创新实践正在释放综合效益。北京亮马河项目通过21公里河道综合治理,带动周边地块增值超过80亿元,形成“以水兴城”的典型案例;安徽合肥十八联圩湿地推行“生态银行”模式,农户参与管护年均增收1.2万元。这些案例说明,生态价值转化不仅有助于缓解保护资金压力,也能带动绿色产业和新的增长动能。展望未来,自然资源部将更完善制度供给,重点包括健全跨部门协同机制、减少行政衔接障碍,探索自然资源资产证券化等金融工具,并推动建立更具针对性的考核指标体系。专家认为,随着长江经济带、黄河流域等重大战略区域试点不断深化,“两山”转化的实践路径将持续完善,并为全球可持续发展提供更多可借鉴的经验。
生态优势转化为发展优势不是短期工程,需要在保护中推动利用、在利用中强化保护的长期积累;自然资源部发布的这批典型案例,既梳理了各地的有效做法,也为更多地区提供了可复制、可推广的操作路径。下一步,各地仍需结合资源禀赋和产业基础持续深化探索,更优化流程、完善机制,让生态优势更稳定、更持续地转化为发展优势,在推动高质量发展的同时,更好守护绿水青山,为未来留下更优质的生态空间。