问题——庙会人流密集叠加低空飞行风险，空中安全防控压力增加。琅琊山庙会是当地重要民俗活动，人群集聚、点位分散，现场往往同时存演出、游览、交通疏导等多种场景。近年来，民用无人机、模型航空器、系留气球等“低慢小”航空器使用更普遍，节庆期间航拍、直播需求上升。一旦失控或违规进入人群上空，可能引发坠落伤人、碰撞设施、干扰安保和应急处置等风险。 原因——多种因素叠加，使节庆时段成为违法违规飞行的高发窗口。一上，公众对低空飞行规则了解不一，少数操作者存“随手飞”“图省事”的侥幸心理；另一上，庙会现场人流车流密集、通信环境复杂，可能影响遥控链路和定位稳定性，增加失联、偏航等概率。此外，空飘物受风影响大、漂移不可控，容易进入重点区域和人员密集区。，明确禁飞时段与范围、加强源头管理和执法处置，是降低风险的直接手段。 影响——临时管控有助于压降风险，提升活动组织秩序。通告明确，2026年2月25日（正月初九）0时至24时，在滁州市琅琊山风景区全域及南京太仆寺区域，禁止无人机等“低慢小”航空器施放、飞行。禁飞对象包括轻型和超轻型飞机、滑翔机、动力伞、热气球、飞艇、民用无人机、模型航空器、无人驾驶自由气球、系留气球等。对应的措施可减少低空不确定因素，为人员疏导、交通组织、安保巡控和突发事件处置留出更安全的空域条件，也为大型群众性活动的规范管理提供参考。 对策——坚持“必要审批+严格执法”，形成闭环治理。通告为确有公共需要的飞行活动保留合规通道：因电视转播及航拍、应急救援、气象探测等重要任务确需飞行的，应按规定履行审批手续，依法依规开展作业。对擅自飞行、违规施放的，将依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等规定，由主管部门依法处理；必要时依法采取紧急处置措施。构成违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过“明确禁令—合规审批—现场处置—责任追究”的安排，既保障必要的任务飞行，也对无序飞行形成有效约束。 前景——低空活动趋于常态，精细治理与公众共治将成为方向。随着航拍消费、行业应用和低空经济发展，节庆场景使用无人机的需求仍可能增长。要在合理使用与公共安全之间取得平衡，关键在于完善规则宣导、审批服务和现场联动机制。预计未来在重大节庆和重点区域，将更多采用提前发布通告、分级划设管控空域、强化技术监测与快速处置等组合措施，同时通过普法宣传与行业自律提升守法意识，推动形成“会飞、守规飞”的用飞环境。
从烟花爆竹禁放到低空领域管控，传统节庆活动的安全管理正从平面走向立体、从粗放转向精细。滁州此次临时禁飞措施既回应了人员密集场景的现实风险，也为新兴低空应用划定了更清晰的边界。如何在守住安全底线的同时兼顾合理需求，仍需要规则、服务与执法合力推进。