围绕促进城乡区域协调发展这一主线,阳山县近日召开2025年“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部第十二次会议,系统梳理阶段性工作成效与短板,对下一步重点任务进行再部署。
会议强调,要进一步统一思想、凝聚合力,以更实举措推动工程走深走实,力争在典型示范打造、城乡面貌提升、要素保障创新等方面实现新突破。
问题:从“全面推进”到“全面见效”,仍需破解协同与质量两道关 当前,“百千万工程”进入提质增效的关键阶段,既要在面上推进,更要在点上突破、在线上贯通。
对县域而言,典型镇村培育如何形成可复制经验、整治提升如何从“短期好看”转向“长期好管”、土地综合整治如何与产业导入和公共服务提升联动,都是必须回答的现实课题。
与此同时,部分领域还可能存在推进节奏不均、资源要素统筹不足、长效管护机制不够健全等情况,亟须通过更强组织动员和制度供给加以解决。
原因:发展阶段变化叠加任务多线并进,对统筹能力提出更高要求 一方面,城乡融合发展进入从基础补短到结构优化的新阶段,群众对居住环境品质、公共服务均衡、乡村风貌提升的期待更高,单一项目式推进难以满足综合治理需求。
另一方面,典型镇村建设、人居环境提升、绿美生态建设、土地整治与产业培育同步推进,任务条线多、涉及部门广,若责任链条不清晰、协作机制不顺畅,容易出现“各自为战”或“重建设轻运维”。
此外,在资金、土地、人才等要素供给趋紧背景下,更需要通过机制创新引导社会力量参与,提升投入效率和治理效能。
影响:抓住关键环节攻坚,有望带动县域整体竞争力跃升 会议明确将典型镇村培育建设作为牵引性抓手,强调精准挖掘资源禀赋、打造示范样板。
这一导向有利于把特色产业、文化资源、生态优势转化为发展胜势,形成“以点带面”的示范效应。
全域推进人居环境整治提质升级,并同步推动农房风貌塑造、绿美建设品质提升,有助于改善农村人居环境和整体形象,增强群众获得感,也为发展乡村文旅、农产品品牌化等提供更优承载空间。
加速推进全域土地综合整治并强化机制创新,则有望促进土地资源集约利用,提升耕地保护与产业布局的协同性,为项目落地和产业升级提供更坚实的空间保障。
对策:突出重点、完善机制、压实责任,形成闭环推进体系 根据会议部署,阳山县下一步将从四个方面集中发力。
一是加快典型镇村培育建设。
围绕“典型示范可看、可学、可复制”,强调对特色资源进行系统梳理和精准开发,推动产业、风貌、治理一体化提升,形成示范样板。
二是推动人居环境整治提质升级。
坚持全域治理与精细提升并重,在改善基础设施、完善公共服务的同时,推进农房风貌塑造与绿美建设品质提升,并建立健全长效管护机制,避免“一阵风”式整治,推动环境提升从“阶段性成果”转化为“常态化水平”。
三是加速全域土地综合整治。
以节约集约为导向,统筹耕地保护、建设用地盘活与产业空间优化,鼓励机制创新,提升土地要素配置效率,增强县域承载能力与发展后劲。
四是深化“公益+微利”模式,引导央企等社会力量参与镇村建设。
通过可持续的合作机制,把公益属性与市场化运作有机结合,既增强项目供给能力,也提升建设运营的专业化水平,进一步放大资源整合效应。
在推进机制上,会议突出“责任链条闭环落实”。
一方面强化县级领导牵头抓总,另一方面压实乡镇主体责任,推动部门协同联动,强化督促指导与工作细化,确保任务可量化、可检查、可问责,以严实作风保障工作推进有序、质量过硬。
前景:以示范带动与制度创新并举,推动城乡协调发展持续走向深入 从发展趋势看,“百千万工程”不仅是一次建设行动,更是一次治理能力与发展模式的系统升级。
阳山县若能在典型镇村建设上形成一批标志性成果,在人居环境整治上建立起稳定有效的管护体系,在土地综合整治上探索出可复制的机制路径,并通过“公益+微利”等方式更广泛汇聚社会资源,就有望实现从“项目推进”向“体系化提升”的转变,进一步增强县域经济韧性与城乡协同发展水平。
乡村振兴不是简单的资源堆砌,而是系统工程的价值重构。
阳山县以问题为导向的精准施策,既体现了对发展规律的深刻把握,也展现了后发地区突围的决心。
当长效机制取代运动式治理,当特色发展战胜千村一面,岭南大地的城乡协调发展图景必将焕发新的生机。