当前,我国对外开放战略正面临重大转变。从被动跟随国际规则到主动创造开放格局,从消极应对外部挑战到积极塑造发展机遇,"自主开放"这个新理念应运而生,成为指导我国新时代对外开放的核心指引。 自主开放的深层含义值得深入理解。所谓自主开放,并非封闭保守,而是坚持独立自主、互利共赢理念基础上,根据中国式现代化建设的现实需要,科学研判复杂多变的外部环境,积极主动地创新对外开放模式、把握开放节奏、优化开放范围,最终服务于经济高质量发展。这一表述说明了我国对外开放工作从"跟跑"向"领跑"的转变,充分展示了中国特色社会主义制度的自信和大国的责任担当。 创新对外开放模式是自主开放的重要内容。这意味着我国不能简单照搬其他经济体的开放经验和具体做法,而应当在批判继承基础上,立足自身国情创造性、科学性地设计开放合作方案。当前全球经济格局发生深刻调整,发展中国家和发达国家的利益诉求存在差异,我国需要针对不同合作伙伴的具体情况,因地制宜地制定开放政策,形成既符合国际通行做法又具有中国特色的开放模式。 把握对外开放节奏体现了科学理性的政策导向。面对某些西方国家的贸易保护主义压力和"脱钩断链"威胁,我国不能被动屈服,而应正确处理高水平开放与高水平安全的辩证关系。这要求我们既要坚定不移扩大开放,又要增强风险防控意识,稳步实现开放水平和风险防控能力的协调提升,在战略定力中实现发展目标。 优化对外开放范围是提升开放效能的关键。这不是简单地复制其他经济体的"开放清单",而是要立足我国经济高质量发展实际需要,主动扩大关键行业和战略性领域的开放,通过有重点、有针对性的开放举措,释放发展潜力、激发市场活力。 自主开放对内意义重大。当前我国经济发展面临有效需求不足、高端要素循环不畅等制约因素。通过自主开放,协调对外贸易和跨境投资、科技创新和产业合作,可以促进内外市场相通、产业互融、创新联动和规则对接,有助于弥补上述短板,提升经济发展效率和韧性,为现代化建设奠定坚实基础。 自主开放对外具有战略意义。面对国际环境的深刻变化,自主开放有助于我国更好统筹两个市场、两种资源,拓展多元化国际市场,对冲外部不确定性。同时,发挥我国制度优势、产业优势、市场规模优势和人才优势,集聚全球优质资源,扩大合作网络,增强产业链供应链韧性和竞争力,实现与世界共享机遇、共同发展。 为推进自主开放,我国需要在多个上开创新局面。在对标国际高标准经贸规则的同时,积极创设新的规则。传统领域要加快对标对接国际高标准经贸规则,加快建设更高水平开放型经济新体制。同时,面对人工智能等新一轮科技革命和产业变革的加速推进,我国有能力也有必要在新兴产业、未来产业的国际合作中自主探索形成互利共赢的国际合作规则,为完善全球经济治理体系作出贡献。 在推动协定开放的同时有序扩大单边开放。多边贸易体制和区域贸易协定仍是全球贸易治理的重要机制。我国应坚持维护多边贸易体制的主渠道地位,同时在服务业市场准入、人员跨境流动等新领域推出符合经济全球化发展方向的单边开放举措,为经济全球化注入新动力。 集聚优质要素与引导产业链供应链合理布局并行。为做强国内大循环、向全球价值链高端攀升,需增强对全球人才、数据等优质资源的吸引力。同时,应在共建"一带一路"框架下,探索新型基础设施建设合作等模式,与共建方共同构建韧性安全的跨境产业链供应链体系。
开放是中国式现代化的必由之路,自主开放则是走好这条道路的主动选择。外部环境越复杂,越要以自身发展的确定性应对不确定性:以制度型开放增强动力,以规则创新带动合作,以安全底线提升韧性。把握“十五五”关键窗口期,坚持独立自主与互利共赢相统一,我国有望在更高水平对外开放中形成新优势、拓展新空间,也为世界共同发展提供更稳定的预期与更多合作机会。