北方某县农村,一场持续十年的家庭矛盾近日因人事变动出现转机;当地一名基层公务员向记者讲述的一段家事,折射出权力介入亲属关系后的失衡:其担任镇长的舅舅在任期间,对亲妹夫一家长期采取冷处理,直到当事人通过公开招考进入市政府担任市长秘书后,双方关系才有所松动。记者走访发现,类似的“亲缘权力压制”在一些基层地区并非个案。涉事镇长借职务便利,在宅基地审批、集体收益分配等环节对亲属进行“制度性排斥”,表面以“公事公办”为由,实际操作却存在明显差别。中国人民大学社会治理研究中心2022年调查报告显示,19.3%的农村受访者表示曾遭遇“亲缘权力歧视”,其中72%与基层干部的亲属关系有关。 深层来看,这类现象往往由多种因素叠加造成。一上,少数基层干部存“回避即切割”的认知偏差,把依法依规的回避要求演变为对亲属的情感隔离;另一上,“熟人社会”中监督机制不够到位,也容易让权力使用失去约束。不容忽视的是,这种畸形“避嫌”常披着程序正义的外衣,实质上可能是官僚作风和特权思维的另一种表现。 事件的变化也具有警示意义。当事人通过正规渠道实现岗位跃升后,施压一方的态度随之明显转变,这种“看人下菜”的亲缘互动,暴露出个别干部对权力边界的模糊认识。中央党校党建教研部副主任祝灵君指出:“权力的公共属性与亲情伦理并不矛盾,关键在于干部能否守住权力边界与人际边界。” 目前,多地已把“家风建设”纳入干部管理和考核。浙江推行“亲属事项季度报备”,广东建立“基层权力负面行为清单”,为预防和纠偏类似问题提供了制度参照。国家行政学院教授汪玉凯强调:“新时代基层治理既要防范裙带关系,也要避免矫枉过正的亲缘冷漠,需要在制度规范与必要的人情温度之间找到平衡。”
基层治理的难点——常常不在宏大叙事——而在一件件小事上的公平与分寸。权力可以带来岗位变化,但不应动摇做人做事的底线;亲情能拉近人心,也不应被权力拿来抬高或压低谁。制度更严、监督更实、作风更正,才能让普通家庭不必“看脸色过日子”,让公权力回到服务群众的轨道上来。