问题——同一路段集中出险，赔偿主体不明让维权卡壳。北辰区部分道路因塌陷、坑洼等问题导致车辆受损。2025年9月，驾驶人郭某行车时轧入坑洼造成车辆损坏，维修、拖车等费用长期得不到赔付。其到法院咨询后，立案部门发现同一时间、同一路段因类似原因前来反映的群众超过20人，呈现集中性、同类性特点。由于事故路段的实际管理维护单位一时难以确认，直接起诉缺少明确被告，不符合起诉条件，纠纷处理陷入“想告无门、久拖不决”的困境。 原因——施工养护不到位叠加权责链条不清，放大纠纷集聚。发布会上，市委政法委委员、政治部主任赵文艳表示，这类纠纷表面是交通事故赔偿，背后牵涉道路施工、日常维保、监管责任等多个环节。一方面，施工单位未落实必要的安全维护与路面养护，多处塌陷形成隐患；另一方面，群众难以准确识别责任主体，单个案件维权成本高、周期长，容易引发集中投诉、矛盾叠加。 影响——只就案办案易生连锁风险，统筹处置更利于兼顾安全与秩序。车辆损失虽然属于民事争议，但隐患不消除，事故可能反复发生，不仅威胁群众生命财产安全，也会让纠纷不断累积，影响社会秩序和基层治理效率。如何在依法依规前提下尽快厘清责任、统一赔付尺度，并同步排除道路隐患，成为对基层治理能力的现实考验。 对策——依托综治中心“一站式”平台，推动“先调后立、联席研判、闭环办理”。北辰区法院研判案件特征后，引导当事人先进入区综治中心调解渠道。综治中心接到集中诉求后，迅速组织法院、公安交管、住建（建委）、司法行政等部门会商，形成信息共享、职责联动、同步推进的处置方案。公安交管部门与住建部门开展联合调查，最终查明涉案路段维保责任单位为某建设公司，确认其施工养护不到位与道路塌陷存在关联，为后续赔偿明确了对象和事实依据。 在责任主体明确后，当事人通过综治中心立案窗口办理立案手续。司法行政部门会同入驻法官开展释法说明，围绕损失构成、责任承担、同类案件赔偿尺度等进行专业解读，推动各方对赔偿预期趋于一致，促成双方依法合理达成和解。该案的解决带动同批次二十余起同类纠纷一并化解，减少重复诉讼和程序消耗，提高处置效率。 处置也没有止步于赔偿本身。为避免隐患反复，综治中心随后组织复盘，明确由住建部门与公安交管部门督促施工单位限期整改。涉案单位随即对塌陷路段开展抢修，降低再次致险风险，推动纠纷化解与风险治理同步推进，实现从“事后解纷”向“事前防控”延伸。 前景——以机制建设推动“到综治中心能解决问题”常态化。赵文艳介绍，目前天津全市16个区、249个街乡镇综治中心已实现组织标识、场所阵地、力量配备、运行机制、办理成效“五有”，月均受理矛盾纠纷事项超过1万件次，化解率超过60%。各级综治中心共入驻292家单位，通过“只进一扇门、最多跑一地”的集成服务，为群众提供家庭、邻里、物业等多类纠纷的综合受理和分类办理。同时，综治中心推行全量登记、分级分类、闭环管理等做法，通过生成“事项编码”跟踪进度，推动部门依法履职、按期反馈，减少群众在多部门之间来回奔波。 从这个案例看，综治中心的作用不只是“把部门集中到一起”，更在于用法治化方式把责任链条厘清、把处置流程做实：平台统一受理、机制统一派单、标准统一引导、结果统一闭环。随着部门协同和数据共享能力提升，类似集中性、同类性纠纷有望更早发现、更快处置、更少反复。
从北辰区的实践可以看到，基层治理既要解决“谁来管”的权责难题，也要建立“怎么管”的协同体系。当综治中心从“集中办公”走向“协同运转”，当部门联动从临时配合变为常态机制，“解决一个问题”就可能沉淀为“完善一套机制”。把分散力量拧成合力，正是推进基层治理现代化的重要路径。