北京市政协委员田晶鑫，在2022年把北京市预付式消费的问题拿到政协北京市第十四届四次会议上来讨论。她在2022年的建议里提到，预付式消费虽方便了人们的生活，但也出现了不少问题，比如经营不规范、资金安全没保障，还有商家“跑路”的情况。田晶鑫把这个问题看成是民生的一大痛点难点，她想通过法治化协同治理给预付式消费市场加上一道安全防线。 田晶鑫给政府提出的建议分了几步走。第一步是要完善法律法规。北京市已经出台了《北京市单用途预付卡管理条例》，但是在实际操作中还需要更具体更实用的措施。她建议提高进入这个行业的门槛，让有资格的商家才能开业，并且给这些商家建立信用档案，随时关注他们的经营状况。另外，她还建议引入“风险准备金”制度，要求商家按预收资金总额的5%向指定账户缴存准备金，这样在商家出现问题时可以用这笔钱先行赔付消费者。同时也要设定预付金额的上限，比如规定“经营者对同一消费者收取的预收资金余额原则上不超过人民币1万元”，给消费者的钱袋子加上一道保护。 第二步是要利用技术手段提升监管能力。田晶鑫建议打造一个全市统一的预付式消费监管平台，把市场监管部门的信息、市民投诉举报的数据以及其他相关信息都整合在一起。通过大数据分析模型对商户的风险进行评估，一旦发现有异常情况就能及时预警。此外还要让信息更加透明化，建立一个统一的备案信息查询平台，让消费者通过“京通”等APP就能轻松查到商家的备案情况、资金存管状态等信息，做出更明智的消费选择。 第三步是要发挥社会力量的作用。田晶鑫认为单纯靠政府监管是不够的，必须鼓励社会力量参与进来。她建议通过立法赋予出租方一定的监督责任，让他们对入驻商户的资质和信用进行初步核验并报备给监管平台。如果出租方明知或应知商户有重大风险却不提醒或报告的话，也要承担相应的责任。 最后一步是要畅通维权渠道。她建议推广使用预付式消费合同示范文本，让合同条款更清晰明确减少纠纷。还要完善纠纷解决机制，探索建立行政调解优先引导机制和法院小额诉讼快审快执通道，让维权之路不再漫长。 田晶鑫委员的这些建议系统全面地从立法完善、监管创新、社会共治和维权优化等多个维度给出了治理路径。如果这些建议能被转化为具体的政策实践，将有助于构建起覆盖全链条、全周期的风险防控与权益保障网，推动北京市预付式消费市场走向更加规范、透明、健康的发展轨道，让市民们能感受到更多的安全感和获得感。