城市管理长期面临一个难题——严格执法容易引发矛盾，过度宽松又难以维持秩序。海东市修订城市管理条例，在这之间找到了新的平衡。新条例的核心创新是"首违不罚"原则：初次违规的市民和商户先被口头提醒和劝导，只有多次警告无效才会被处罚。这个看似细微的改变，实际上反映了城市治理理念的转变。
城市治理的尺度既体现在对公共秩序的坚守，也体现在对民生细节的体谅；新修订的《海东市城市管理条例》表明，只有把依法治理与协商共治结合起来，把严格规范与暖心服务统一起来——才能让城市既整洁有序——又烟火可亲、人人愿守。治理方式更文明，城市文明才会更可持续。