问题:幼蟹培育对水环境高度敏感,任何环节疏漏都可能引发品质波动与成活率下降;当前正处幼蟹越冬管理关键期,塘口水质检测指标、水体能见度、水草覆盖率等核心指标直接影响幼蟹健康与产量稳定。此外,产业链条涉及项目资金、生态保证金、集体水面发包等事项,若监管不到位,易出现程序不规范、信息不透明、资金使用不严等风险,进而影响群众收益与产业可持续发展。 原因:一方面,特色水产养殖特点是“投入分散、环节多、周期长、技术门槛高”,从水质调控、水草管理到生态验收、品牌建设,任何单点薄弱都可能形成制约。另一方面,农村集体“三资”管理链条长、参与主体多,若制度执行偏松、合同条款不严、工程发包不规范,容易滋生不正之风和侵害集体利益问题。加之个别村级组织在资源发包中履职不到位,导致群众反映的问题线索出现,暴露出基层治理中的薄弱环节。 影响:宣州区水阳镇幼蟹培育面积约4万亩,产量约占全国七分之一,既是地方增收的重要产业,也是区域水产供应链的重要一环。若生态养殖标准落实不实,将直接影响幼蟹品质与市场信誉,带来价格波动和销售风险;若“三资”管理不规范,则可能造成集体资产流失,影响项目资金效能与群众获得感,削弱产业振兴的基础。相反,监督精准、服务到位,有利于把生态优势转化为产业优势,稳定预期、增强信心,推动产业从“规模扩张”向“质量提升”转变。 对策:围绕问题导向与产业需求,宣州区纪委监委将特色产业发展纳入监督重点,组建由联系纪检监察室、派驻机构、乡镇(街道)纪检监察协作区组成的监督检查组,深化“室组地”联动,发挥乡镇纪委监督“前哨”作用,将监督触角延伸至生态养殖、塘口验收、品牌建设、产业服务等环节。针对农村集体“三资”领域,针对监管不到位、工程发包不规范、合同超长期超低价等突出问题,通过实地走访、查阅资料、驻点监督等方式强化过程监督,推动制度执行落细落实。 在具体治理实践中,当地纪检监察机关在日常监督走访中收到群众反映双丰村集体水面发包存在违规操作问题线索后,迅速开展核查,对涉及的责任人严肃处理,并督促镇政府指导村集体对涉及的2个塘口42亩集体水面重新竞拍发包,帮助挽回村集体经济损失25.9万余元。通过以案促改、以改促治,深入发出规范资源配置、守护集体利益的鲜明信号。 同时,围绕产业发展的“关键小事”,当地聚焦水体生态保护、项目资金监管使用等“小切口”开展靶向监督,推动解决制约幼蟹品质的水体环境问题。水阳镇以水环境整治为切入点,全面推行水产生态养殖工作,推广“种草、育螺、稀放、配养”等生态养殖模式,引入第三方检测机构定期开展专业验收,并组织科技人员驻点提供技术与管理指导。镇纪委同步跟进监督技术指导落实、生态保证金管理使用、公示公开与复核验收结果等环节,推动形成“标准更清晰、流程更透明、责任更可追”的治理闭环。 前景:随着生态养殖标准化、第三方验收常态化以及“三资”管理规范化持续推进,水阳镇幼蟹产业有望在稳产基础上提升品质与品牌影响力。下一步,若能将监督成果固化为制度安排,并与农业技术推广、市场营销、冷链物流等配套措施协同发力,将更有利于增强产业抗风险能力,推动绿色发展理念贯穿“养殖—验收—销售”全过程,形成可复制、可推广的基层治理与产业发展融合路径,为乡村振兴注入更强动能。
宣州区纪委监委的实践表明,将监督融入产业发展各环节,既能查处问题又能促进规范。这种以监督促发展的工作思路,既为乡村振兴提供了保障,也为其他地区产业监管提供了有益借鉴。