当前我国经济运行总体向好，但外部环境复杂严峻，国内需求恢复仍需巩固，部分行业和企业经营压力犹存，就业结构性矛盾依然存在。
在此背景下，财政政策作为宏观调控的重要工具，需要在稳定总需求、改善供给质量、保障民生底线之间实现更高水平的统筹平衡。
财政部副部长廖岷在新闻发布会上提出，2026年将继续实施更加积极的财政政策，并以“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”概括政策着力点，释放出通过财政发力稳预期、强信心、促转型的清晰信号。
从“问题”看，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的任务相互关联：就业承压直接影响居民收入与消费意愿，企业投资与创新信心影响供给质量和产业升级节奏，市场预期又会反过来影响融资、投资和消费决策。
与此同时，地方财政收支平衡压力、一些领域支出固化以及部分资金使用效率不高等问题，也要求财政政策既要有力度，更要注重精准与可持续，避免“撒胡椒面”，把有限资源用在关键处、紧要处。
从“原因”看，需求端恢复不足与结构性摩擦并存，是政策需要“加力提效”的重要背景。
一方面，全球经济复苏分化、外需不确定性上升，给外向型产业链带来波动；另一方面，国内处于新旧动能转换的关键阶段，传统增长动能回落与新动能培育仍需时间，居民消费潜力释放受收入预期、公共服务供给等因素影响，企业特别是中小企业对成本、订单和融资环境较为敏感。
财政政策在此时强调扩大支出盘子、优化支出结构与深化改革，旨在以稳定的公共支出和更有效的政策工具，为经济运行提供“托底”和“增量”。
从“影响”看，“总量增加”突出的是政策力度与连续性。
财政部提出，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。
这意味着财政将在关键时期发挥逆周期调节作用，通过公共支出形成需求支撑，稳定就业容量较大的领域和产业链关键环节，增强市场主体对未来订单、收入与现金流的预期稳定性。
同时，财政部门强调在扩大支出盘子的同时充分考虑中长期可持续性，体现出在“稳增长”与“防风险”之间把握节奏、优化结构的政策取向。
从“对策”看，“结构更优”指向的是资源配置方式的调整。
财政部提出打破“基数+增长”的支出固化格局，积极运用零基预算理念，压减低效无效支出，把更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障等领域，并多渠道增加居民收入。
所谓“投资于人”，既包括公共服务补短板，也包括以培训、教育、医疗、养老等方式提升人力资本与劳动者适配能力，从而增强就业稳定性和居民消费能力。
通过更有针对性、更具温度的支出安排，有助于改善收入预期、扩大有效需求，形成“就业—收入—消费—企业经营”的正向循环。
“效益更好”则强调把财政资金的乘数效应做大做强。
发布会信息显示，2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作并优化政策实施；完善专项债券项目负面清单管理，深化地方“自审自发”试点，更好发挥债券资金效益。
超长期资金安排有助于支持周期长、带动强、事关长远的重大项目，推动基础设施和公共服务与产业升级相衔接；专项债管理的规范化和项目审核机制的优化，有利于把资金更多投向收益与社会效益兼具的领域，减少“低效投资”“重复建设”，提升资金全生命周期的产出效率。
与此同时，加强财政金融协同、探索创新政策工具，也有助于放大公共资金的撬动作用，通过政策组合拳改善融资环境、促进社会资本参与，提升政策外溢效应。
“动能更强”体现的是以改革释放内生增长动力。
财政部提出，优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能；并通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等举措，增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设。
转移支付结构优化与地方统筹能力提升，有助于缓解区域间财力差异，增强基层“保基本民生、保工资、保运转”的稳定性；预算绩效管理强化与税费优惠政策的清理规范，有利于提升政策透明度和公平性，减少资源错配，推动竞争环境更加统一规范，为企业形成可预期的制度环境。
展望后续，积极财政政策的关键在于“精准落点”和“形成合力”。
一方面，要把稳就业作为优先目标，把资金更多投向吸纳就业能力强、产业链带动性强的领域，同时加大对技能培训、公共服务供给和困难群体帮扶的支持力度；另一方面，要把扩大内需与推动产业升级结合起来，既促进消费回暖，也通过科技创新、绿色转型、数字化改造等形成新增长点。
在执行层面，需进一步提高预算编制和项目管理质量，加强跨部门协同和全流程绩效评估，确保资金投得准、用得好、见实效，防止“重投入轻管理”带来的效率损失。
财政作为国家治理的基础和重要支柱，其政策取向往往折射出经济发展的大逻辑。
2026年财政蓝图的绘制，既立足当下稳增长之需，更着眼长远发展之要，在保持政策"温度"的同时凸显改革"锐度"。
这种兼顾短期调控与中长期制度建设的政策设计，将为构建新发展格局提供更为坚实的财政支撑，也标志着我国宏观经济治理体系向更高水平迈进。