问题：企业是市场运行的主体，稳定预期、降低制度性交易成本，是优化营商环境的关键；但一些地方实践中，涉企检查事项多、频次高、标准不一等情况，容易让企业感到困扰：多个部门轮番上门、同类事项重复检查——整改要求分散甚至交叉——不仅抬高迎检成本，也可能滋生“吃拿卡要”“冷硬横推”等不正之风。莱西市在监督调研中也发现，辖区企业对检查“多头”“多次”的反映较为集中，企业难以把更多精力投入经营发展。 原因：重复检查与多头执法的背后，既有监管职责交叉、信息共享不足等机制性因素，也与部分执法部门统筹不够、程序不够规范、尺度不一致有关。在少数领域，权力运行约束不足，容易出现趋利性执法、违规收费等问题，既侵害企业合法权益，也损害政府公信力。优化营商环境不仅要简化流程，更要通过监督推动权力在制度轨道上运行，形成可预期、可追溯的治理闭环。 影响：执法检查缺少统筹规范，直接结果是企业负担加重。对中小微企业而言，迎检时间、人力投入以及停业整改带来的损失更为敏感。更深层的影响是扰动市场预期：不确定性上升，企业可能放缓投资扩产，进而影响产业链稳定和地方经济活力。同时，执法随意性还可能带来权力寻租风险，形成损害营商环境的利益链条，破坏公平竞争和市场秩序。 对策：围绕企业痛点，莱西市纪委监委将规范涉企行政执法作为护航营商环境的重要切入点，推动职能部门从“各查各的”转向“统筹一次”。一上，约谈市场监管、综合执法、农业农村等对应的执法部门负责人，向涉企职能部门印发工作提示，压实责任；另一方面，推动建立统一制定计划、统一组织队伍、统一实施检查、统一反馈结果的联合监管机制，形成“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事”，以制度方式减少重复检查，提升监管透明度和整改针对性。 在此基础上，监督工作向“发现问题—推动整改—跟踪问效”延伸。聚焦“吃拿卡要”“冷硬横推”、违规收费、趋利性执法等突出问题，当地搭建线上线下协同的监督网络：通过共建监督机制、选聘特约监督力量、设立营商环境监督专区，并与政务服务便民热线推进数据互通，汇集涉企数据、梳理企业诉求，推动问题线索精准发现、闭环处置。同时开展涉企行政执法领域突出问题整治，推动形成涉企政策制定必督查、项目审批必抽查、行政执法必核查的工作方法，将监督嵌入权力运行关键环节，促使职能部门服务意识和作风持续改进。 为提升治理效能，当地建立快查快办机制，对严重影响市场秩序、损害营商环境的突出问题线索开通“绿色通道”，优先受理、快速核查、及时反馈；对不担当不作为、乱作为假作为等问题严肃问责。对重点案件实行领导包案督办，确保查深查透、处理到位，形成震慑。 同时坚持标本兼治。通过公开通报典型案例，用“身边人、身边事”强化警示教育，推动党员干部知敬畏、守底线；并深挖案件背后的系统性风险和制度漏洞，督促相应机构完善行政处罚与行政许可信息共享、统筹涉企执法检查、案卷抽评等制度，推动从“解决一个问题”向“治理一类问题”转变。并通过出台规范政商交往正负面清单，明确政策边界与行为底线，推动形成亲清统一的新型政商关系。 前景：规范涉企行政执法，是建设高水平市场体系的重要支撑。随着“综合查一次”等机制常态化推进，叠加数据互通、流程规范和监督问责协同发力，执法将更加统一透明，企业感受也更便于量化评估。下一步，关键在于持续完善跨部门协同与信息共享，推动检查计划公开、检查结果可追溯、整改闭环可核验，并在试点经验基础上固化为可复制、可推广的制度成果。同时，要在保护企业合法权益与守住安全底线之间把握尺度，做到“无事不扰、监管不缺位”，以更稳定的制度预期激发市场主体创新活力。
莱西市纪委监委的实践表明，规范涉企行政执法既是保护企业合法权益的需要，也是优化营商环境、激发市场活力的重要举措；通过完善监督机制、织密监督网络、强化制度约束，既能有效遏制损害营商环境的行为，也能推动职能部门转变作风、提升服务质效。这种以监督促规范、以规范促优化的思路，为其他地区提供了参考，也表明了纪检监察机关在优化营商环境中的作用。