问题——随着人口老龄化加深、城市空间日益紧张,殡葬需求呈现“总量增长、结构变化”的新特征;传统以占地较多的安葬方式为主,不仅加重土地压力,也可能个别环节滋生攀比铺张等不良风气。清明等集中祭扫时段人流车流叠加,对公共服务保障、安全管理和生态环境提出更高要求。如何在尊重群众情感与传统习俗的基础上,实现节地、绿色、惠民、文明的治理目标,成为超大城市需要直面的现实课题。 原因——广州近年来节地生态安葬快速提升,一上得益于政策供给与公共投入持续增强。数据显示,全市累计投入2446万元完善生态安葬设施,推动花坛葬、树葬、壁葬等多元供给,逐步形成更可选择、可负担、可持续的服务体系。另一方面,基层治理在移风易俗中发挥了重要作用。依托村(居)红白理事会等平台,殡葬政策得以“进社区、进乡村、进家庭”,倡导简办丧事、文明祭扫,推动群众逐步形成“纪念重于形式”的共识。同时,殡葬减项降费、优化服务等改革持续推进,减轻群众负担,也提升了绿色节地安葬的可及性与吸引力。 影响——生态安葬的广泛推行带来多重综合效益。其一是资源效益,节地生态安葬率达到90.5%,有助于缓解墓地供需矛盾,推动土地集约利用。其二是环境效益,通过倡导无烟祭扫、鲜花追思、集体共祭等方式,减少焚烧纸钱带来的大气污染与火灾隐患,推动清明祭扫从“烟火气”转向更文明有序。其三是民生效益,广州加大对户籍居民、非户籍居民及困难群体的殡葬收费减免力度,年均减免费用约7700万元,并推动公益性安葬(放)设施骨灰寄存“不收费或仅收运营成本费”,让“人生最后一程”更有公共服务温度。其四是治理效益,丧葬简办、反对铺张逐步成为社会共识,有利于培育文明新风、涵养城市精神。 对策——从供给侧看,广州通过标准化、公益化与多样化并举,提升生态安葬承载能力与服务体验。以正果万安园为例,园区公益花坛葬区通过边坡造景、路沿铭牌和花木配置等方式,使安葬空间更开阔整洁;骨灰以生态方式深埋土中,实现与草木共生。同时布局花坛葬、树葬、壁葬等示范区,生态葬产品占比超过50%,公益花坛葬已服务近千名群众。在节地模式上,涉及的机构提出探索“上下叠葬”“前后葬”等新方式,逐步替代本地较普遍的左右双穴布局,提高土地利用效率。 从服务侧看,数字化正成为提升治理效能与便民服务的重要抓手。部分园区上线陵园管理系统,建设线上祭扫与服务平台,为异地群众提供网络祭祀服务,回应“人在异乡、情在故土”的现实需求,并计划对骨灰楼等设施进行升级改造,让数字技术更深入融入纪念、管理与服务环节。在制度侧,广州坚持宣传引导与规范管理并重,持续纠治大操大办、铺张浪费等陋习,推动文明治丧新风更常态、更长效。 前景——面向未来,节地生态安葬在广州有望从“增量扩面”走向“提质升级”。一是供给结构更丰富,公益性生态葬与多层次服务并行,满足不同群体的情感表达与经济承受能力。二是服务形态更便捷,通过线上线下融合,完善从咨询、办理、安葬到追思的全流程服务闭环。三是治理体系更协同,基层组织、行业机构与公共部门共同发力,把移风易俗融入社区治理日常。四是观念更新更深入,群众对生命教育、厚养薄葬与文明追思的理解持续加深,为绿色殡葬奠定更稳固的社会基础。
从黄土坟茔到四季花坛,广州的实践表明,殡葬改革不只是形式调整,更折射城市文明的进步。当生命纪念与生态可持续更好相融,这座千年商都正在书写关于生死的现代城市伦理新篇。