市场监管总局发布直播电商食品安全新规 明确禁售食品清单和行为底线

近年来,直播电商拓展消费渠道、促进供需对接上发挥了积极作用。但食品领域链条更长、时效要求更高、信息不对称更突出,风险也更容易直播场景中被放大。监管实践发现,部分直播间存在问题食品混入、夸大宣传甚至混淆概念等情况,消费者维权成本高、取证难,食品安全面临新的挑战。鉴于此,新出台的规定以“平台必须管、管得住”为导向,把关键责任压实到直播电商的核心载体和关键节点。 一是直面问题,明确治理重点。监管部门梳理的突出痛点主要集中在三上:其一,假冒伪劣、过期变质等问题食品借助流量入口进入直播间;其二,虚假宣传、夸大功效较为多发,个别主播把普通食品包装成“保健”“养生”,甚至暗示疾病治疗功能;其三,食品类别混淆、信息不实影响消费者判断,普通食品、特殊食品与药品等概念边界被刻意模糊。新规以禁售清单与行为禁令“双清单”回应社会关切,既划清底线红线,也把“怎么播、怎么卖”细化为可执行的要求。 二是分析原因,抓住平台治理短板。直播电商的交易决策高度依赖即时传播和情绪带动,消费者很难短时间内核验产地、原料、工艺、储运条件等关键信息。部分平台审核把关能力跟不上业务扩张速度,存在资质核验不严、培训不到位、风险监测滞后、违规处置不坚决等问题。加之食品商品专业性强、风险更高,缺少针对性的风控清单和处置闭环,容易出现“发现晚、下架慢、追责难”。新规针对这些短板提出刚性要求,推动食品安全责任从“事后补救”前移到“事前预防、事中控制”。 三是评估影响,推动责任链条闭环运行。规定将平台经营者、直播间运营者、直播营销人员及其服务机构纳入监管范围,意味着食品安全不再是单一环节的责任,而是覆盖“人—货—场—链”的系统治理。对平台而言,建立档案、动态更新、风险清单、智能监测与快速处置等要求,将促使平台以制度化方式管理准入与过程,降低问题食品借助流量扩散的概率。对商家与主播而言,违规成本将明显提高,依靠“擦边话术”、概念混淆或用“滤镜”掩盖真实感官性状的空间被压缩。对消费者而言,禁售范围与行为边界更清晰,有助于提升消费预期与维权效率。对行业而言,规则趋严将加速优胜劣汰,推动直播电商从规模扩张转向质量提升。 四是明确对策,突出可操作的监管抓手。新规对平台提出四项关键要求,形成从准入到处置的闭环管理。 第一,建立全链条审核机制。平台需核验并登记直播间运营者主体资质及食品经营许可或备案信息,建立档案并每六个月更新;对首次开展食品直播的营销人员,要核验身份并组织食品安全培训,减少“无资质直播”“无培训上岗”。 第二,构建风险管控体系。平台需结合食品类别、交易规模与风险状况制定食品安全风险管控清单,将资质核验、禁售食品排查、直播行为规范等纳入重点管控,并建立“智能监测、排查调度、快速处置”机制,通过技术监测与实时巡查主动识别风险、及时提示预警。 第三,完善内部管理架构。平台要设置食品安全管理机构,配备与交易规模相适应的食品安全总监、食品安全员并明确职责;主要负责人需每月组织食品安全调度会,推动问题闭环解决,避免责任悬空。 第四,强化违法处置力度。平台发现违法行为须立即制止并报告监管部门,并按情节采取警示、限制流量、暂停直播、关闭账号、列入黑名单等措施;对监管通报要及时落实管控要求,防止“只罚不管”或处置不到位。 同时,新规通过“禁售+禁令”继续细化底线。明确13类直播间禁售食品,重点包括:以非食品原料生产或添加有毒有害物质的食品;致病性微生物、重金属等污染物超标食品;超过保质期以及腐败变质、霉变生虫等食品;病死毒死或检疫不合格的畜禽水产及其制品;无标签的预包装食品;国家明令禁止生产经营的食品等,直指危害公众健康的高风险类型。并细化10项直播行为禁令,聚焦虚假宣传与误导消费:不得用技术手段改变食品真实感官性状;不得暗示疾病预防、治疗功能或使用医疗用语;不得对非保健食品声称保健功能;不得混淆普通食品、特殊食品、药品;不得虚假宣传产地、成分、功能、适用人群等;不得发布不具备依法资质机构出具的检验信息,或以食品安全信息名义发布检验数据、报告并借此营销;不得与检验机构以广告等形式共同推荐食品;并要求以显著方式提示与消费者健康和生命安全直接有关的信息,减少误导风险。 五是展望前景,从“被动应对”走向“主动防控”。随着规定落地,平台治理将从单点管理转向体系化风险控制:一上,审核、培训、清单化风控与智能监测将提升问题发现的及时性;另一方面,明确的处置手段与责任要求将推动平台形成“发现即处置、处置可追溯”的常态机制。预计后续监管还将围绕重点品类、重点时段和高风险主体强化抽检与执法联动,推动线上线下一体化治理。同时,平台在合规基础上加强供应链管理、完善信息披露、提升直播内容规范性,有望促进行业形成“以质量赢流量”的竞争逻辑。

从“野蛮生长”到“精耕细作”,直播电商的规范化进程表明了数字经济治理能力的提升。当监管红线与技术治理形成合力,既能为消费者筑牢食品安全防线,也将推动新业态从流量竞争转向质量竞争。这场关乎亿万人“舌尖安全”的监管实践,正在为数字经济时代的市场治理提供可复制的经验。