作为常住人口超过2100万的超大城市,成都市农产品供应保障面临持续挑战。
如何确保市民餐桌安全、稳定菜篮子供给,始终是城市治理的重要课题。
成都市农业农村局日前印发的菜篮子稳产保供基地培育与管理办法,为破解这一民生难题提供了制度保障。
此次出台的管理办法,立足超大城市实际需求,明确将菜篮子生产基地划分为蔬菜、畜禽、水产三大类别。
申报主体涵盖农业企业、农民专业合作社、家庭农场以及村集体经济组织等多元化经营实体。
办法设置了严格的准入门槛:基地须投产满一年,用地手续完备,信用记录良好,近三年内未出现农产品质量安全检测不合格情况,同时必须建立完善的质量安全管控体系和生产记录档案。
在规模要求方面,办法实行差异化标准。
蔬菜基地要求村集体联合申报面积达到100亩以上,独立申报需达到20亩以上,且复种指数不得低于1,以保障全年稳定供应。
畜禽基地按品种分类设定门槛,生猪年出栏量需达500头以上,蛋鸡存栏量要求2000只以上。
水产基地池塘养殖面积则需超过100亩。
值得注意的是,市级以上农业龙头企业、获得绿色有机等认证的主体以及配备冷链物流设施的经营者,将被优先纳入重点培育对象。
为调动生产主体积极性,办法构建起荣誉激励、政策扶持、服务保障三位一体的支持体系。
获得认定的基地可使用统一标志和牌匾开展品牌宣传,优先参加各类培训交流活动,符合条件的还能办理农产品运输绿色通行证,并享受设施农业建设、产能提升改造等方面的财政奖励补贴。
与权利相对应,基地需要承担相应义务:优先保障本地市场供应,在突发事件或重大节假日期间服从政府应急调度;严格落实质量安全主体责任,接受各级监督检查;及时报告名称变更、法人调整、生产规模变化等重大事项,不符合条件时主动申请退出。
在监管机制方面,办法建立了全流程规范体系。
基地认定遵循市级发布通知、区县初审核查、市级复审公示、正式名单公布的标准程序,确保认定过程公开透明。
基地有效期设定为三年,期间实行动态管理,市区两级农业农村主管部门通过定期调度、实地检查、随机抽查等方式开展常态化监督。
办法列出11类撤销资格情形,包括生产规模不达标、不履行保供义务、违规使用禁限用农药兽药、质量安全抽检两次以上不合格等,对严重违规者实施三年内禁止再次申报的惩戒措施。
据成都市农业农村局相关负责人介绍,该办法的出台贯彻了中央关于菜篮子市长负责制的要求,是成都推进农业高质量发展、保障和改善民生的重要举措。
下一步,相关部门将加强政策宣传解读,做好指导服务工作,及时发布基地申报通知,引导更多优质农业经营主体参与菜篮子工程建设,不断提升农产品供给质量和保障水平。
从“吃得饱”到“吃得好”，民生需求升级呼唤更高效的供给体系。
成都此次政策创新，既是对中央“稳产保供”要求的贯彻落实，也是超大城市治理现代化的生动实践。
当标准化生产遇见精准化监管，“菜篮子”将真正成为连接田间地头与市民餐桌的放心纽带。