问题:涉诉信访往往集中反映执行兑现周期长、家事纠纷反复、劳动争议与土地权益争议等“多头交织”矛盾。
一些群众对诉讼流程、执行措施和救济渠道了解不足,容易在等待与焦虑中积累情绪;个别案件因证据链条复杂、利益关系牵连面广,处理周期拉长,导致矛盾外溢,影响群众对司法获得感的直观体验。
原因:一是矛盾类型呈现“民生化”“复合化”趋势,纠纷与养老抚养、收入保障、居住土地等切身利益紧密相连,任何程序性迟滞都可能被放大;二是部分当事人诉求表达不规范、预期管理不足,容易出现反复来访;三是基层治理资源分散,若法院、乡镇街道、调解组织等协同不足,单靠诉讼环节难以实现纠纷高效止争。
破解这些难题,需要把工作重心前移,把“程序答复”做成“实质解纷”。
影响:晋宁区人民法院以制度供给提升治理效能,推动信访工作从“被动应对”向“主动治理”转变。
数据显示,2025年度累计接待来访群众85人次,各类信访事项同比下降15%,初访化解率提升趋势明显,按期答复率保持100%。
信访减少的背后,是规则更清晰、责任更明确、办理更可追溯,既减少了群众“多头跑、反复跑”,也让审判执行资源更多用于解决争议本身,形成“减量”与“提质”的同步效应。
对策:在机制建设上,法院以“有访必接”作为刚性承诺,探索“固定日期+弹性延时”的双轨接访。
明确每月第四周周四为院长信访接待日,遇法定节假日顺延,由院领导、业务部门负责人、综合保障人员和法警组成团队轮值,确保接访窗口“有人管、有人办、办得成”。
全年开展集中接访12场次,并对复杂疑难或群体性事项开展专题约访、带案下访5次,使接访时间与群众需求更匹配。
在闭环管理上,法院实行“一访一档、一案一策”精细化台账,对诉求来源、争议焦点、案件背景、接谈要点、处理方案和反馈进度全程留痕,推行清单管理与销号落实,明确责任部门、承办人员和办结时限,并通过督办问效压实责任。
通过可追踪、可复盘的办理链条,把“群众来一次”变成“问题向前走一步”,减少程序空转。
在实质化解上,法院把矛盾化解与民生保障相结合,对涉民生案件开通绿色通道,实行优先受理、优先调解、优先执行,推动权益更快兑现;对因案件导致生活陷入急困的当事人,依法落实国家司法救助,全年发放司法救助金4万元,缓解部分困难群众燃眉之急。
接访过程中,工作人员注重先稳情绪、再讲法理、后给路径,通过耐心沟通引导当事人依法理性表达诉求,把“情绪对立”转化为“规则对话”。
在服务延伸上,法院将接访从院机关窗口延伸至基层一线,针对老年人、残疾人、重大疾病患者及偏远地区群众,开展上门接访、巡回接访6次,把法律咨询、纠纷调处送到群众家门口,降低维权成本。
与此同时,深化“访调对接”,统筹人民调解、行政调解和行业专业调解力量,在接访环节引导当事人选择非诉方式分流化解,努力实现“能调尽调、应调尽调”,把矛盾化解在诉前、化解在基层。
前景:从实践看,信访工作要实现持续“减量提质”,关键在于把接访机制固化为常态治理,把释法明理贯穿于案件办理与执行全过程,把多元解纷嵌入基层治理体系。
下一步,可在数字化台账、风险预警、跨部门协同处置等方面进一步完善,推动矛盾纠纷从“末端处置”向“源头预防”转变;同时强化执行兑现与救助衔接,提升对弱势群体的精准保护,让群众在每一次接访、每一份答复、每一项措施中感受到程序正义与实质正义的统一。
司法为民,重在落实。
晋宁法院以创新机制破解信访难题,用暖心服务赢得群众信任,彰显了新时代司法机关的责任与担当。
这一实践启示我们,只有始终以人民为中心,才能让公平正义真正可知可感,让法治阳光普照每一个角落。