城市化进程加速的背景下，老旧小区基础设施老化、公共事务协调困难等基层治理难题日益凸显。哈尔滨香坊区景和社区东光小区居民曾长期受困于管网堵塞问题，多方权责不清导致维修陷入僵局，此现象折射出传统社区治理中存在的响应滞后、协调乏力等共性问题。 深入调研显示，基层治理效能不足主要源于三上：一是居民诉求反馈渠道单一，二是问题解决缺乏专业支撑，三是多方协同机制不健全。这些问题直接导致群众满意度下降，社区矛盾积累，甚至影响基层社会稳定。 面对挑战，景和社区党委创新构建"1234N"议事体系，系统化提升治理能力。该体系以社区党委为领导核心，建立"小陈议事厅"等实体平台，确保议事有主导；通过网格巡查与线上平台双轨并行，实现诉求收集全覆盖；针对不同场景需求灵活设置移动议事角、专业议事室等载体，使协商更精准高效。 实践成效显著：东光小区下水问题通过多方联席议事48小时内解决；森林人家小区停车乱象经"线上+线下"协商制定管理细则后规范有序；特殊群体帮扶机制已累计服务居民200余人次。数据显示，该社区投诉量同比下降67%，居民满意度提升至98%。 中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种模式创新具有三重价值：一是将被动响应转为主动治理，二是实现行政资源与社会力量有机整合，三是为新时代"枫桥经验"提供了城市社区实践样本。随着体系持续完善，其"精准识别-高效协商-长效落实"的运行机制有望在更多社区推广。
景和社区的"1234N"议事体系是基层民主自治的创新实践；该体系以党的领导为核心，以群众需求为导向，通过制度创新构建了高效的民生服务网络，切实提升了居民的获得感、幸福感和安全感。随着体系完善，将为全市基层治理提供有益借鉴，推动基层治理水平持续提升。