中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华在新闻发布会上介绍，2026年的财政政策有四个关键词：总量增加、结构更优、效益更好、动能更强。这个政策的出台，实际上是进一步阐释了中央经济工作会议明确的内容。在财政部20日召开的两场新闻发布会上，政策的制定透露出什么信号呢？ 首先，这个政策意味着总量增加。过去的一年，2025年中国经济年报正式公布，实现了预期目标。然而，2026年，老问题依然存在，新挑战也已经摆在面前。接下来，如何在巩固现有成效的基础上继续推动高质量发展呢？财政部这次出台的一揽子政策就是给出了答案。 这个政策强调结构更优。除了总盘子扩大之外，支出结构优化是另一个值得期待的方面。这方面的重点可能会围绕促进新质生产力发展和投资于人展开。比如支持科技创新、新动能等重点领域，还有就是要投资于人的全面发展。 效益更好是第三个关键词。促进投资增长和扩大国内需求是重要目标之一。通过降低融资成本、分担风险等措施来增加企业投资回报，并通过公共资金撬动更多社会资本来带动效应。 第四个关键词是动能更强。供需互促、循环升级是重要方向之一。供给和需求是相互促进的关系，新供给带动新需求，而新需求又会引导供给升级。 此外，提升居民收入增长也是这个政策的重要内容之一。就业保障和民生领域支出都是增加居民收入的途径之一。通过保障就业岗位、提高就业质量和改善就业状态来切实保障居民收入增长。 2025年中国经济年报显示出预期目标实现不易。而2026年又面临老问题与新挑战并存的局面，这个时候需要巩固已有成效并推动高质量发展。在这个背景下，财政部出台一揽子政策释放出明确信号：要继续实施更加积极的财政政策。 中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华在新闻发布会上详细解释了这个政策的四个关键词：总量增加、结构更优、效益更好、动能更强。这个政策强调在巩固已有成效的基础上继续推动高质量发展。 石英华主任提到了总量增加这个关键词：支出总量只增不减。他指出2025年财政政策已经实施了更加积极的措施，比如赤字率达到了4%，比2024年提高了一个百分点，债务规模也明显提高。所以今年保持支出盘子继续扩大是必要的。 石英华主任还提到了结构优化这个方面：除了总盘子扩大之外，还需要优化支出结构来适配当前的需求变化。重点可能会放在促进科技创新和投资于人方面。 效益更好是石英华主任提到的第三个关键词：通过降低融资成本等措施增加企业投资回报，并通过公共资金撬动更多社会资本来带动效应。 动能更强是第四个关键词：供需互促、循环升级是重要方向之一。供给和需求是相互促进关系，通过技术进步带来新服务和商品会产生新需求。 提升居民收入增长也是这个政策重要内容之一：通过保障就业岗位和提高民生领域支出来切实增加居民收入。 石英华主任还解释了供需互促与循环升级具体指什么：供给带动需求产生新需求引导供给升级螺旋上升过程。 最后他谈到提升居民收入增长将从哪些方面发力：就业保障与民生领域支出是主要途径之一。