在国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案中，房地产制度改革被列为重要内容。对应的调整直面当前市场的结构性矛盾：部分城市库存压力与住房需求错配并存，开发企业高杠杆积累金融风险，住房品质与居民期待仍有差距等。
房地产市场的深层调整不是靠单一政策即可完成，而需要持续推进的系统工程。“十五五”规划纲要草案呈现的是一套兼顾短期稳预期与长期重构的政策组合：从制度设计到权责下沉，从存量盘活到品质提升，指向同一目标——让住房回归居住属性，让市场运行回到更理性的轨道。这既是对既有发展模式的再审视，也是面向新型城镇化高质量发展的前瞻布局。政策效果如何，最终将体现在居民的实际居住体验之中。