国家新型城镇化战略推进的背景下，城市更新已成为推动高质量发展的重要抓手；国家开发银行近日公布的数据显示，2025年该行将向城市更新领域投放7863亿元专项贷款，该规模创下历史新高。 当前——我国城镇化率已超过65%——但大量建成区存在基础设施老化、公共服务不足等问题。以2000年前建成的老旧小区为例，全国现存约22万个，涉及居民上亿人。传统财政投入难以满足改造需求，亟需创新金融支持模式。 国开行此次贷款投放呈现三大特征：一是突出精准施策，重点支持城镇老旧小区、街区、厂区及城中村改造；二是创新融资模式，在江西景德镇等地试点生态环境导向开发（EOD）模式，在苏州等地探索"政策性金融工具+配套贷款"的投贷联动机制；三是强化规划引领，严格落实"先体检后更新"原则，确保项目科学开展。 在具体实施层面，该行建立了"部委指导+地方协同"的工作机制。一上配合住建部等部委制定行业标准，另一方面与地方政府共建项目库，目前已储备重点项目超200个。以北京"原拆原建"模式为例，通过居民自筹、银行贷款、财政补贴相结合的方式，既改善了居住条件，又保障了资金可持续性。 业内专家指出，此举将产生多重积极影响：预计可拉动上下游产业投资超2万亿元，创造数百万就业岗位；通过补齐基础设施短板，提升城市韧性；同时为商业银行参与城市更新提供示范样板。 展望未来，国开行表示将重点做好三方面工作：深度参与"十五五"城市更新专项规划编制；完善项目全生命周期管理机制；推广"城市更新+"模式，促进产业升级与民生改善协同发展。住房和城市建设业务部总经理胡广华强调，将严守风险底线，确保资金使用效益。
城市更新是长期系统工程，需要政策、资金和社会各方的共同参与。国开行7863亿元的贷款计划，反映了政策性金融机构对城市发展的责任与担当。通过创新融资模式、精准配置资源和完善投融资体系，政策性金融正成为推动城市更新的重要力量，为城市可持续发展和民生改善提供有力支撑。