问题——古都保护进入"提质"阶段仍面临新挑战。西安城市发展从规模扩张转向内涵提升，历史文化资源成为高质量发展的重要支撑。近年来，西安在文化遗产展示利用、文旅融合、科技赋能等取得实践成果，但在快速更新与消费场景扩张中，也暴露出保护标准不统一、利用行为缺乏规范、业态趋同挤压传统生活空间、部分权益保障与责任落实不到位等问题。如何在守住保护底线的前提下实现合理利用、在城市更新中保留历史风貌，成为名城治理的现实课题。
《西安历史文化名城保护条例》的施行，标志着西安名城保护工作进入新阶段。条例以法治方式系统回答了"保什么""谁来保""怎么保"三个核心问题，构建了全域全要素的保护体系，建立了权责清晰的保护机制，划定了科学具体的管控标准。这既是对西安悠久历史文脉的尊重与传承，也是对城市可持续发展的深层思考。随着条例的贯彻落实，西安将在保护好历史文化遗产的同时，通过创新利用机制激发文化活力，推动文化赋能城市高质量发展，在新时代彰显古都风采。