围绕全球治理走向与国际合作方式,联合国秘书长古特雷斯在记者会上作出明确表态:世界面临的跨国性挑战具有普遍性与联动性,单靠某一国家的指令式方式难以奏效,必须以合作与协商为基础推进多边解决方案。
他同时强调,尽管国际局势困难重重,联合国仍将努力维护并践行共同价值观,推动构建更具包容性的多极化世界。
问题:当下国际社会所遭遇的挑战,早已超出任何单一国家可独立掌控的范围。
气候变化带来的极端天气与生态风险持续累积,公共卫生与传染病防控涉及跨境流动与全球资源调配,地区冲突外溢效应冲击能源、粮食与产业链稳定,数字技术快速演进又引发数据安全、技术鸿沟等新议题。
这些问题的共同特点是“跨边界、强关联、长周期”,若以单边意志替代规则协商,往往会在短期内加剧不确定性,并使国际合作成本上升。
原因:古特雷斯的表态指向当今国际体系的多重结构性矛盾。
一方面,全球权力与经济格局正深度调整,新兴经济体与地区组织在产业、贸易、投资和技术合作上的影响力不断上升,国际事务呈现更明显的多中心特征。
另一方面,部分国家在安全、经贸、科技等领域倾向以本国利益为优先,通过制裁、限制、技术壁垒等工具塑造外部环境,导致规则碎片化加剧、互信受损、合作空间被挤压。
在此背景下,多边机制运行受到冲击,联合国等平台在调和分歧、凝聚共识方面面临更大压力。
影响:如果全球治理继续被单边主义和阵营对立裹挟,世界将更难形成稳定可预期的合作框架,国际规则权威性可能进一步被削弱,发展中国家更容易在产业链重构、融资成本上升、技术获取受限等方面承受额外压力。
相反,古特雷斯所强调的“紧密、多元的关系网络”意味着以互利合作对冲不确定性:在贸易、技术与投资等领域建立更广泛的合作纽带,不仅能提升经济韧性,也有助于为多边机制提供更坚实的社会与经济基础。
古特雷斯提及近期一些合作进展,意在说明国际协作并未停滞,通过务实安排仍可积累互信、扩大共同利益,从而为更强有力的多边体系创造条件。
对策:从联合国的角色出发,关键在于坚持以《联合国宪章》宗旨和原则为基础推进国际合作,推动各方在共同安全、共同发展、共同治理上形成更可操作的共识。
一是强化对话协商,支持通过联合国及相关多边平台化解分歧、管控风险,避免以“零和”思维处理国际争端。
二是推动发展议程与安全议程协同推进,关注发展中国家在融资、粮食、能源、气候适应等方面的现实需求,减少全球南北差距对国际稳定的负面影响。
三是鼓励以开放、互利为导向的贸易与技术合作,反对将经贸问题政治化、工具化,以维护全球产业链供应链的稳定。
四是完善全球治理规则与公共产品供给机制,在气候、公共卫生、数字治理等领域推动形成更具包容性与执行力的国际规则。
前景:从长周期看,多极化趋势与全球相互依存不会逆转,但这一进程并非自动带来稳定,关键取决于各方能否在多样性中形成有效协调机制。
近期各类区域合作、双边多边经贸与技术安排的推进,显示国际社会仍具备通过务实合作积累共识的能力。
未来,多边机制能否更有作为,将取决于成员国对规则与承诺的共同维护,以及在重大关切上能否以合作替代对抗、以协商替代施压。
联合国若能在凝聚最大公约数、推动资源动员、完善治理工具箱方面持续发力,将为世界减少动荡、增强韧性提供重要支撑。
当人类站在文明发展的十字路口,古特雷斯的呼吁折射出国际社会的普遍期待:构建多极化世界既是破解全球治理困境的现实选择,更是对人类命运共同体理念的生动诠释。
历史经验表明,越是面临复杂挑战,越需要超越零和思维。
各国唯有在联合国框架下相向而行,方能在动荡变革期中筑牢和平与发展的基石。