在湖北省第十四届人民代表大会第四次会议上，基层社区治理成为代表关注的重点议题。来自武汉市黄陂区的省人大代表刘佩佩结合一线工作经验指出，新时代社区治理正面临服务需求日益多元与治理资源相对分散的双重压力，亟需建立更有活力的协同治理机制。观察显示，随着城镇化加快，社区承担的民生服务职能不断扩展。以黄陂区为例，近年新增常住人口12.8万，带来停车难、活动空间不足等23类共性需求。传统以行政主导为主的单一模式难以覆盖复杂治理场景，治理体系需要向社会化、专业化转型。针对这个现实问题，湖北省近年来推行的社区工作者“四岗十八级”职业体系成效明显。制度通过明确岗位序列与薪酬梯度，使基层工作者月均收入提高35%，专业持证率由42%提升至78%，在一定程度上稳定了人才队伍。在此基础上，黄陂区探索“需求牵引—资源整合—项目落地”的治理闭环：依托城市更新政策，累计召开民情恳谈会137场，收集有效建议2300余条；通过建立社区统筹、居民出资、物业出力的“三方联动”机制，仅2023年就完成老旧小区加装电梯47部，新建充电桩点位89处。值得关注的是，当地培育的“五老议事会”等自治平台逐步形成品牌。由退休干部、教师等组成的调解队伍，年均化解矛盾纠纷480余件，信访量同比下降41%。这一做法把基层经验与现代治理方式结合起来，使社区服务满意度连续三年保持在90%以上。刘佩佩在建议中强调，市场主体参与治理仍存在政策衔接不畅、回报机制不清晰等问题。数据显示，辖区企业参与社区服务的比例不足15%，社会组织专业服务覆盖率仅为32%。为此，她建议建立“公益积分”“税收优惠”等激励工具，并试点“社区服务供应商”认证制度，推动治理资源从更多依靠行政动员，逐步转向市场化配置。中国人民大学社会治理研究中心专家认为，湖北的探索表明了“制度保障+机制创新”的综合效能。随着《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》深入实施，预计未来三年将形成更多可复制的基层治理做法，为完善社会治理体系提供参考。
社区治理的成效，最终要体现在群众的获得感、幸福感和安全感上。黄陂区的实践表明——围绕居民需求——充分调动各方力量，完善治理方式与激励机制，基层治理就能持续提质增效。下一步，继续健全多元主体参与的激励体系，有助于形成更有活力、更有效的基层治理格局，推动基层社会治理向更高质量迈进。