问题——外部环境更趋复杂、全球产业链加速重组，如何以科技创新提升产业韧性、以先进制造夯实实体经济、以更高水平治理优化发展生态，成为高质量发展的重要课题。尤其新能源汽车、人工智能等领域竞争加剧的情况下，既要保持增长，也要避免低水平重复和无序扩张，推动产业“向新”更“向好”。 原因——从投入与能力看，我国科技创新投入持续加大，创新要素加快集聚。科技部负责人介绍，2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，研发投入强度达到2.8%；基础研究投入接近2800亿元，占比达7.08%，均为历史新高。稳定增长的创新投入，为关键核心技术攻关和产业体系升级提供了更有力支撑。，我国制造业体系完备、市场规模巨大、应用场景丰富，叠加政策协同，为新技术落地和新产品迭代提供了条件。 影响——制造业“稳”的基础更扎实，“进”的动力更充足。工信部负责人表示，2025年我国工业增加值达41.7万亿元，对经济增长贡献率为35%，世界第一制造大国地位深入巩固。先进制造业呈现“四向”趋势：一是“向新”提速，新能源汽车产销再创新高、连续11年位居全球第一，航空航天器及设备等领域投资保持两位数增长，量子科技、脑机接口等前沿方向发展加快；二是“向优”迈进，规上装备制造业增加值和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达36.8%和17.1%，产业结构提升；三是“向智”深化，工业互联网融合应用覆盖全部41个工业大类，智能工厂、5G工厂建设扩面提质，数字化改造加快向产业链延伸；四是“向绿”推进，绿色低碳转型进行，国家绿色工厂超过8000家，节能降碳与产业升级相互带动。 同时，人工智能该关键变量正成为高质量发展的重要增量。工信部负责人介绍，2025年我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家。随着算力、数据、算法与行业知识加速融合，人工智能正由单点应用走向系统赋能，对提升全要素生产率、推动制造业高端化、智能化、绿色化发挥带动作用。 对策——面向“十五五”关键阶段，政策发力更强调系统性与精准性。科技部负责人提出，将从四上推进高水平科技自立自强：一是强化高质量科技供给，围绕集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变等方向组织攻关，为产业发展提供支撑；二是强化企业创新主体地位，推动创新资源更多向企业集聚，支持企业主导产学研融通创新、牵头组建创新联合体，并完善研发费用加计扣除等政策工具；三是促进科技成果高效转化应用，统筹建设概念验证、中试验证平台，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，打通从技术到产品再到产业的关键环节；四是支持地方先行先试，鼓励跨区域合作与城市群协同，因地制宜发展新质生产力，形成更多可复制、可推广的经验。 围绕产业治理与生态优化，工信部负责人强调，要巩固深化前期“反内卷”综合整治成果，以系统治理推动形成更可预期的市场化、法治化、国际化营商环境。治理能力现代化直接影响产业体系现代化，规则更清晰、秩序更规范，才能引导企业把竞争重点转向技术创新、质量提升和品牌建设。 国资委方面则聚焦央企战略性新兴产业中的支撑作用。国资委负责人表示，“十四五”时期中央企业资产总额连续跨越70万亿元、80万亿元、90万亿元台阶，利润总额较上一个五年增长56.2%。下一步，国资委将对处于“领跑、赶超、培育”三个阶段的产业持续加力：在新能源、航空航天、新材料等“领跑”领域，推动央企巩固并扩大国际竞争优势；在新能源汽车、人工智能与行业深度融合等“赶超”领域，加快补短板、锻长板，提升产业链供应链安全与竞争力；在“培育”领域，加强前瞻布局与耐心资本支持，推动形成新的增长点。对于新能源汽车，国资委负责人表示央企“干得不错”，发出国资国企在关键产业领域持续增强支撑带动作用的信号。 前景——总体来看，我国以科技创新带动产业创新的路径更清晰：一上，研发投入持续加大、基础研究占比提升，有助于增强原始创新能力和关键环节自主可控水平；另一方面，新能源汽车、人工智能等产业正从规模扩张转向质量提升与更高水平的全球竞争。未来一段时期，产业竞争将更强调标准、品牌、服务与生态能力，既要继续强化核心技术攻关，也要通过更高水平开放合作、更规范的市场秩序和更完善的要素保障，把“新动能”转化为“硬实力”。
当前，我国经济处在新旧动能转换的关键阶段。新能源汽车连续11年全球第一、人工智能产业规模突破万亿、中央企业在战略性新兴产业中领跑赶超，显示新动能正在加快形成。从科技创新到产业升级，从企业创新到营商环境优化，各环节联合推进，正在汇聚高质量发展的合力。展望未来，坚持创新驱动、推进产业升级、加快绿色转型，我国经济有望实现更高质量、更可持续的发展。