营商环境是城市竞争力的重要标志，也是企业选择落地和持续发展的关键。上海作为国家经济中心和改革开放前沿，其优化营商环境的探索具有示范价值。近日发布的新一轮行动方案，将法治化要求贯穿全程，意味着上海营商环境改革进入更深化、更精准的阶段。 从改革的演进脉络看，上海营商环境建设已从“便利准入”转向“全生命周期”服务。上海市发展改革委主任顾军表示，改革重点不再局限于企业开办便利化，而是深入延伸到公平竞争、权益保护、合规指引和有序退出等领域。这个转向既回应了市场发展的新需求，也表明了治理理念的更新。对企业而言，问题已不只是“进得来”，更在于“活得好”“退得顺”。 市场运行中的突出问题，成为改革的重要切入点。企业反映较多的“内卷式”竞争、恶意职业举报等现象，不仅扰乱市场秩序，也侵害企业合法权益。针对这些问题，上海市场监管部门建立跨部门协同治理机制，完善量化识别标准，并通过异常名录管理实施信用约束。在保护消费者正当权益的同时，也对权利滥用形成有效遏制，体现了依法治理的导向。 法治化营商环境不仅在于严格执法，也在于监管的精细化和可预期。上海司法部门围绕优化监管检查提出多项举措：一是规范涉企检查，推进跨部门联合检查，减少重复检查对企业经营的影响；二是推进“信用+风险”分级分类监管，对信用良好、风险较低的企业和事项尽量减少现场检查频次，让守法经营者享受更多便利；三是运用数据筛查等手段，扩大非现场检查应用范围，提高监管效率。这些做法指向同一目标：在确保监管有效的前提下，尽可能降低对企业正常经营的干扰。 从更深层看，行动方案的推出反映了上海对营商环境内涵的进一步明确。市场化、法治化、国际化的营商环境，不仅是企业集聚的条件，也是城市参与国际竞争的重要基础。上海持续推进对应的改革，既是对标国际高标准的要求，也服务于高质量发展的现实需要。 值得关注的是，本轮改革更强调系统性与协同性。通过跨部门协作、信息共享、联合监管等方式，形成合力，推动措施从“单点突破”走向“机制化、常态化”，也更有利于沉淀为长期制度优势。
作为改革开放排头兵，上海在营商环境领域的持续推进，既回应了高质量发展的要求，也展现了城市治理现代化的探索方向。当法治成为市场运行的基础规则，当监管与服务实现更好衔接，上海正以制度创新提升营商环境的综合竞争力。随着改革举措逐步落地见效，上海有望为全球城市治理提供更具参考价值的经验。