如何让社区服务真正触达最需要关怀的群体?广东省肇庆市端州区给出了自己的答案；通过盘活闲置资源、整合多方力量、创新服务模式,该区构建起覆盖全域的社区服务网络,让老年人和儿童在家门口就能享受到贴心服务。 端州区的实践源于对基层治理痛点的精准把握。随着城镇化进程加快,社区老龄化程度加深,儿童看护需求增加,传统的社区服务模式已难以满足群众多元化需求。另外,不少小区存在架空层、闲置用房等空间资源未被充分利用,志愿服务力量分散,服务供给与群众需求之间存在结构性错配。 针对这些问题,端州区从阵地建设入手,统筹街道、社区、共建单位等多方力量,深度挖掘辖区内可利用空间,将原本闲置的架空层、物业用房改造为邻里先锋驿站、暖心驿站等共享服务场所。目前,全区已建成230个邻里中心,实现735个小区党组织全覆盖。这些服务阵地不是简单的场地提供,而是明确了服务功能、开放时间、管理人员与活动内容,嵌入义诊义剪、作业辅导、法律咨询等具体服务项目,真正让空间资源转化为服务效能。 在服务供给端,端州区创新引入"社区合伙人"机制,链接辖区药房、律师事务所等企业资源入驻服务阵地,形成政府主导、社会参与、市场补充的多元供给格局。同时,推动服务力量下沉,整合社区第一书记、楼栋长、热心居民等骨干力量,吸纳退休老干部、老教师、老专家等"五老"人员,以及全职母亲和寒暑假返乡大学生,组建起百余支"邻里先锋"志愿服务队,队伍规模达9000余人。 为提升服务专业化水平,端州区依托社工教育平台及各级党群服务中心,定期开展技能培训与案例分享,开发"专业社工+志愿服务"融合课程,重点提升志愿者在急救护理、心理疏导、矛盾调解等的能力。这种专业赋能机制,有效弥补了传统志愿服务专业性不足的短板。 在服务对象管理上,端州区建立精准识别机制,聚焦独居老人、困境儿童等特殊群体,制定详细台账,建立"一对一"帮教档案,确保服务资源精准投放。在服务模式上,创新采用"固定日+积分制+场景化"关爱模式,将每月特定日期固化为议事日、学习日、服务日,设立志愿服务超市,通过积分兑换激励邻里互助,形成可持续服务机制。 各基层党组织根据社区实际,针对性开展儿童假期看护、邻里集市、非遗体验等78项特色活动,打造"全龄友好""全龄互助"生活圈。这些活动不仅解决了老年人日常照料、儿童课后看护等实际问题,更重要的是重建了邻里关系,激活了社区活力。 数据显示,自去年以来,端州区累计开展各类服务活动200余场,直接惠及老年人和儿童约1万人次。更深层的变化在于,通过党建引领、多方参与、机制创新,端州区探索出一条基层社会治理的有效路径,实现了从"政府单一供给"向"多元协同共治"的转变,从"粗放式服务"向"精准化供给"的跃升。
关爱老人儿童既是民生工程也是治理课题；端州区的实践表明：将闲置空间转化为服务阵地，把零散善意组织成有效力量，让临时活动固化为长效机制，才能真正建设好社区生活共同体。基层治理的温度体现在服务的可达性、机制的可持续性和群众的参与度上。只有办好"家门口"的小事细事，才能夯实城市发展的幸福基础。