安理会这次专门开了个会，想看看怎么把能源、关键矿产跟安全问题给理顺了。关键矿产特别是钴这东西，是做电池少不了的，要是谁都能随随便便去挖，那肯定不公平。就在2018年，Fairphone这个牌子跟Signify联手搞了个“公平钴联盟”，就是想给大家一个公平的路子。 美国是这个月的安理会主席，所以会议就由美国能源部长Chris Wright主持了。负责政治事务的副秘书长迪卡洛也在那儿说了，关键矿产简直就是21世纪经济发展的顶梁柱。以前谁能想到锂、钴、镍这些东西这么重要？要是没它们，智能手机、电动汽车和各种先进医疗设备都成了摆设。十年前这些矿物没啥大战略意义，现在可是支撑着数字经济和能源转型的核心技术。 你知道光2023年，这些原矿和半加工矿物的贸易额加起来就有2.5万亿美元吗？这都快占全球贸易总额的10%了。照这么个速度涨下去，到2030年需求可能要翻三倍，到2040年甚至能涨四倍。虽然机会大得很，能创造不少工作岗位，还能带动经济多样化和可持续发展。但这事儿也带来了不少麻烦。 现在对关键矿产的争夺越来越激烈，地缘政治竞争也跟着上来了，这对全球供应链也是个不小的冲击。很多地方开采这些矿产的时候，人权和环境问题都冒出来了。所以产矿国和消费国都得负起责任来，搞一套治理和监管的规矩，好好管管这些资源，别让人受了罪还破坏了环境。 秘书长那边专门搞了个能源转型关键矿产的高级别小组，还提了些自愿性指导原则。这些原则涵盖了人权、公平、透明度还有问责制这些方面，算是给大家一个负责任采矿和能源转型的指南吧。 关键矿产带来的机遇和风险在那些受冲突影响的国家最突出。这些矿产资源往往扎堆在少数几个地方。比如刚果民主共和国，那里开采了全球70%以上的钴；缅甸有很多稀土元素；乌克兰则有丰富的钛和锂资源。要是在这些战乱地区搞非法采矿或者走私活动，那后果可严重了。武装团伙能拿这个挣钱、维持战斗力；政府治理能力也会被削弱；还会助长非法经济。 安理会早就意识到自然资源和冲突之间的关系了。为了遏制这种情况，他们在很多地区都采取了制裁措施。比如在刚果民主共和国、利比亚还有索马里青年党那边都设了制裁机制。有专门的小组去查违规行为、追踪供应链、加强执行力度来堵住非法开采和贸易的口子。他们通过分析发现，非法资源开采确实是武装团体赖以为生的一个重要方式。 联合国维和部队也被要求跟各国政府合作，帮着遏制武装团体偷挖资源的行为。就拿大湖区来说吧。刚果民主共和国东部的矿产资源控制权直接影响着那里的暴力活动和政治动态。据报道说自从那时候起，刚果河联盟和3·23运动光是靠非法采矿和走私一个月就能捞到100万美元的好处。驻在当地的维和人员正跟刚果政府还有区域伙伴一起想办法削弱这些武装团伙在采矿区的影响力，切断他们的非法矿产供应链。 为了配合这些行动，大湖区问题特使夏煌也在努力支持打击非法资源开采的工作。他跟大湖区问题国际会议还有金伯利进程合作得挺好，目标是让资源更有可追溯性、合规机制更严一些、自然资源管理得更好一点。 迪卡洛最后还提了三个优先要干的事： 第一点是资源开采的结果必须公平公正。联合国系统现在正跟各国当局合作得紧锣密鼓呢，要帮他们强化管理机构、完善监管框架，还要把建设和平的好处最大化。同时也得帮着政府提升谈判能力、建国内加工精炼能力、减轻采矿带来的负面影响。 第二点是通过多边和区域行动来加强治理。这样才能提高矿产的可追溯性来堵住非法流动，也能把供应链弄得更有韧性一点。 第三点就是得用和平建设的工具来化解自然资源方面的争端了。