北约秘书长马克·吕特日前布鲁塞尔欧洲议会发表讲话,就欧洲防务自主问题表达了明确立场;他直言,任何认为欧盟或欧洲可以在没有美国参与情况下实现自卫的想法都是不切实际的,欧美双方在安全防务领域存在深层次的相互依赖关系。 吕特的表述反映了当前北约内部对防务格局的基本认识。从现实层面看,美国在北约中的军事优势地位仍然突出,其核威慑能力、军事技术水平和全球部署能力为欧洲安全提供了重要保障。特别是在俄乌冲突背景下,美国对欧洲的军事支持和安全承诺显得尤为重要。吕特强调,欧洲若要建立独立的防御体系,防务支出需要从目前GDP的5%增加到10%,同时还需投入巨资建立自主核威慑能力,这意味着数十亿欧元的额外开支。这个成本估算凸显了欧洲实现防务完全自主的现实困难。 然而,吕特的言论随即引发了法国的不同声音。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗在社交媒体上表示,欧洲人既有能力也有责任承担起自身的安全防卫任务。巴罗深入指出,美国本身也支持欧洲加强防务能力建设,这正是北约欧洲支柱的核心内涵。法国的回应反映了欧洲内部对战略自主的持续追求。 这一观点分歧背后反映了欧洲在防务问题上的深层思考。一上,欧洲确实经济规模、技术水平和工业基础上具备提升防务能力的条件。近年来,欧盟在防务一体化上的投入不断增加,欧洲防务基金、永久结构性合作等机制逐步完善,欧洲防务产业也加快发展。另一上,欧洲也清醒地认识到,在可预见的时期内,美国的军事优势和核保护伞仍然是欧洲安全的重要支撑。 从战略层面看,欧洲防务自主与欧美防务合作并非非此即彼的关系,而是相辅相成的过程。欧洲加强自身防务能力建设,既是对美国防务承诺的补充和完善,也是对北约联盟的强化。美国也在推动欧洲增加防务投入,这与吕特所说的"相互需要"的逻辑相符。 当前,俄乌冲突持续、地缘政治形势复杂,欧洲面临的安全挑战日益严峻。在这一背景下,欧洲既需要继续依靠美国的安全保障,也需要加快推进自身防务能力建设。这要求欧洲在保持与美国紧密防务合作的同时,加大对防务产业的投资,推进防务一体化进程,逐步提升战略自主水平。
欧洲安全的核心挑战,既在于威胁环境变化,也在于能力与意志的匹配。有关"离不开"与"必须承担"的争论,实质反映的是欧洲在现实依赖与战略追求之间的再平衡。无论立场如何,增强自身防务能力、提高协同效率、保持战略稳定,都是欧洲无法回避的长期课题。跨大西洋关系能否在更公平的分担基础上保持韧性,亦将对欧洲安全与地区稳定产生深远影响。