问题:基层文化市场点多面广,涉“黄”涉“非”风险更隐蔽、更易反复;尤其开学季、寒暑假等节点,文具店、书店、复印店等场所容易出现盗版教辅、非法出版物、违规宣传品以及“小广告”回潮等问题。同时,线上线下传播速度快、渠道多,仅靠阶段性整治难以形成常态成效。群众对清朗文化环境和未成年人健康成长的期待持续升高,基层治理面临“发现难、处置慢、反复多”的现实压力。 原因:一是治理对象分散,经营主体数量多、流动性强,传统检查方式覆盖成本高;二是信息不对称,居民掌握线索却缺少便捷可靠的反馈渠道,导致部分风险“看得见报不上、报上去跟不紧”;三是基层力量有限,社区单靠自身难以对出版、网信、市场监管、治安等多领域问题同步处置;四是未成年人保护压力增大,部分不法经营者钻监管空档,以“教辅”“文创”“赠品”等形式包装违规内容,增加识别和查处难度。 影响:涉“黄”涉“非”问题不仅扰乱文化市场秩序、损害消费者权益,也可能对未成年人价值观和身心健康造成不良影响;非法小广告、反宣品等还可能引发治安隐患,影响城市文明形象。对基层治理而言,缺少常态机制容易出现“整治后反弹”,既消耗行政资源,也影响群众获得感和对治理的信任。 对策:学府社区以2014年成立的“扫黄打非”工作站为依托,推动治理重心下沉、力量整合、机制前置,形成“党建引领、网格化管理、商户联盟、全民参与”的工作路径。 ——把责任落到网格。社区将巡查要求纳入网格日常,明确网格员常态走访、信息汇总、逐级上报的闭环流程,通过制度化安排提升覆盖度和规范性,推动风险排查从“集中整治”转向“日常防控”,减少监管盲区。 ——用机制提升处置效率。围绕“社区吹哨、部门报到”,建立一般问题现场处置、疑难问题街道统筹、重大案件区级执法介入的三级响应模式,实现线索分类、分级、分责办理。通过流程优化和协同联动,推动问题“早发现、快核查、快处置”,减少拖延和反复。 ——以宣传教育筑牢防线。依托党群服务阵地、新时代文明实践站等平台,将“绿书签行动”“护苗”主题宣传融入居民日常,通过讲座、展板、入户宣讲等方式普及版权保护、未成年人网络与出版物安全知识,提升群众辨识能力和守法意识,形成“自觉抵制、主动举报”的氛围。 ——让市场主体成为共治力量。推动辖区商户签订文明经营承诺,吸纳商户负责人担任义务宣传员,打造门店“前哨点”。商户既是文化产品流通的重要环节,也是风险识别的关键节点;通过建立沟通群和快速报送机制,推动其从“被监管者”转为“共治参与者”。 ——以志愿服务带动群众参与。组织党员带头承诺、亮明身份,常态化进楼栋、进家庭开展宣传,带动居民加入志愿队伍;同步畅通24小时举报渠道,依托居民微信群形成“指尖监督”,把群众“身边发现”转化为治理“第一信号”,以社会监督提升治理敏感度和精准度。 ——以联合执法强化震慑。社区会同新闻出版、公安、市场监管等力量,聚焦重点场所开展排查和“回头看”,对发现的盗版教辅等问题依法依规处置,推动经营主体合规经营,形成监管闭环和持续震慑。 前景:实践表明,基层“扫黄打非”要实现长效,关键在于把专项工作融入基层治理体系:以党建引领凝聚合力,以网格化实现常态排查,以多元参与扩大覆盖面,以部门协同提升专业处置能力。下一步,随着传播形态不断变化,基层治理仍需在数字化线索管理、重点人群帮扶教育、校园周边常态巡查、版权与法治宣传精准化各上持续完善,推动治理从“清理整治”向“风险预防”升级,从“单一执法”向“社会共治”深化,更好守护未成年人健康成长与社区文化安全。
当文化安全的防线延伸到社区书店、连接到居民微信群,治理末梢才能真正运转起来。学府社区的实践提示我们:净化文化环境既需要依法严管,也离不开长期、细致的日常工作。在党建引领和群众参与的共同作用下,这道由居民共同织就的“防火墙”,将更稳固地守护社区文化安全与精神文明建设。