（问题）煤矿建设与建井施工环节工序密集、交叉作业多，既面临高处坠落、淹井涌水、通风不畅等传统风险，也叠加装备更新、施工组织复杂化带来的新变量；现实中，一些单位仍存在“制度上墙、执行打折”“以经验代替规范”等现象，导致隐患排查不深不细、现场管控前紧后松，安全底线容易在细节处失守。 （原因）从事故规律看，建井阶段往往处于“抢工期、赶进度”的压力周期，现场临边洞口、吊盘作业、临时用电用风用水等管理要素集中，任何一个环节松动都可能触发连锁风险。同时，旧条款在章节结构、条款引用上存在需要衔接之处，部分要求虽已明确，但在落实层面仍需要更具操作性的刚性约束，以便实现“可检查、可追责、可闭环”。 （影响）此次修订后的2025版《煤矿安全规程》以应急管理部令形式发布，明确自2026年2月1日起施行，体现出监管部门以制度升级牵引现场治理的政策取向。在建井期间生产及辅助系统等章节，新规延续并强化了对关键作业的底线要求：一是对高处作业防护强调“不留空档”。如在吊盘或2米以上作业必须使用保险带，且需固定在可靠构件上，遵循“高挂低用”，并要求按规定定期试验、每次使用前检查、损坏立即更换，更把个人防护从“可选项”固化为“必选项”。二是对排水系统提出“先永久、再推进”的顺序刚性。井筒到底后要优先施工永久排水系统，并在进入采区施工前完成；在永久系统建成前，井底附近必须设置满足容量、排水能力、管路匹配及泵房基础标高等条件的临时排水系统，针对不同预计涌水量明确水仓容积与水泵能力配置边界，突出“有备无患、宁可过量”的安全导向。三是对立井凿井局部通风强调“位置、条件、通道”三要素。局部通风机安装位置需满足距井口最小距离要求并处于主导风向上风侧，同时在井口预留专用回风口并在作业规程中明确尺寸与防护措施；此外，新规对对应的条款引用关系作出调整，有助于减少理解偏差，推动执行标准统一。 （对策）面对新规实施窗口期，企业端需要把“学规、守规”从宣贯活动转化为管理体系的再校准。一要用对照学习推动精准落地。针对条款新增、调整、删除内容建立清单，明确责任部门、责任岗位与整改时限，做到“条款—标准—措施—检查”一一对应。二要以关键风险为牵引完善作业规程与施工组织设计，特别是吊盘高处作业、临时排水能力核算、局部通风机布置及回风口设置等内容，必须在方案中量化、在现场可核验。三要把设备设施的“达标”前移到源头采购与进场验收，保险带试验、泵房基础标高、管路口径匹配等指标要形成可追溯记录。四要强化培训与现场监督的闭环，既抓“会背条文”，更抓“会按条文干活”，对违章行为坚持从严管理，形成强约束。 （前景）随着2025版《煤矿安全规程》落地实施，煤矿安全治理将进一步从经验管理转向标准化、精细化与可验证。可以预期，围绕建井阶段的高风险环节，监管执法将更强调对照条款逐项核查，企业安全管理也将更注重数据化记录与过程留痕。对行业而言，新规的系统性完善有助于推动形成“制度更严、执行更实、责任更清”的安全生产格局，为煤矿高质量发展夯实基础。
新版《煤矿安全规程》的出台标志着煤矿安全管理进入新阶段。各企业应以此为契机，切实落实安全要求，完善管理体系，保障员工安全，促进煤矿行业高质量发展。安全生产责任重大，需要各方共同努力。