2021年元旦零时,长江"十年禁渔"政策正式启动,这个重大决策标志着我国对长江生态保护的坚定承诺。五年来,这项涉及数十万渔民生计的改革各地进行。在重庆市忠县,259艘渔船永久靠岸,468名渔民收网上岸,他们的人生轨迹由此发生了深刻转变。 从"捕鱼人"到"护渔人"的身份转换,是忠县退捕渔民就业安置的重要途径。护渔员黄伟的经历优势在于典型代表性。五年前,当禁渔政策出台时,这位家住任家镇的渔民感到前路迷茫。长期以来,他们以江为生,江上捕鱼既是生计所在,也是生活方式。然而,随着过度捕捞导致鱼类资源日益枯竭,禁渔政策的出台既是必然选择,也是长远考量。 转机源于政府部门的主动作为。忠县渔政部门及时组建护渔队伍,优先招募退捕渔民,为他们提供了新的职业选择。黄伟报名参加,经过培训后获得巡护证,身份实现了从捕鱼者向护渔者的转变。如今,包括黄伟在内的18名退捕渔民组成的护渔队,守护着全县88公里长江干流和500余公里支流。他们在江面上巡逻,查看是否存在非法捕捞、违规垂钓等违法行为,监测水生生物活动状况。黄伟在巡护中还曾救起一名落水者,队友彭冲因在智慧渔政监管和制止非法捕捞上表现突出,被评为"最美长江协助巡护员"。这些曾经的渔民已成为江岸线上移动的"守护灯塔"。 ,黄伟和其他护渔员也见证了禁渔政策的显著成效。"这几年长江里的鱼明显多了,有时候能看到几十斤重的大鱼。"他的观察反映了长江生态逐步恢复的现实。这种变化既是禁渔政策的直接成果,也为退捕渔民提供了精神上的慰藉——他们的牺牲换来了长江的重生。 清漂产业为退捕渔民开辟了另一条就业之路。退捕渔民彭金友和弟弟彭金贵都从事清漂工作,他们利用熟悉水性、上手快,长江忠县段临江水域清理漂浮物。彭金友表示,禁渔后他们领到了过渡补贴和养老保险补贴,后来与弟弟一起应聘成为清漂工,获得了稳定收入。如今彭金友已退休,与老伴每月共获6000多元退休金,儿子在重庆工作,生活质量明显改善。彭金贵则在清漂工作中找到了职业认同感,"以前从江里谋生活,后来给长江做清洁",这种身份转变表明了从索取到奉献的价值观升华。清漂企业负责人表示,退捕渔民已成为公司骨干,目前该公司已吸纳8名退捕渔民就业。 创业扶持政策为有志向的退捕渔民提供了自主发展的机遇。忠县乌杨工业园区的餐馆老板张政国就是典型案例。他曾是乌杨街道的渔民,拥有两艘渔船。2021年"洗脚上岸"后,各项补偿和保障政策及时到位,为他提供了创业底气。他在园区租下300多平方米店面,开办了特色餐厅。街道工作人员定期回访,帮助解决用工等难题。随着园区企业增多,餐馆生意日渐红火,年收入超过30万元。更令人欣喜的是,他正在申请"退捕渔民创业担保贷款",利息比商业贷款低一半,这为他明年扩大规模、增加菜品品类提供了有力支持。 复兴镇的赵武云则探索了渔业转向生态农业的新模式。他当上护渔员后,妻子张翠在家研究柑橘种植和生态鱼养殖。镇政府协调土地、提供贷款支持,使这个家庭实现了"护江+产业"的双轮驱动发展。 从政策层面看,忠县的成功经验体现了系统性的转产安置机制。除退休外的退捕渔民均实现了自主就业,这一成果来自多上的协同努力:政府部门提供过渡补贴、养老保险补贴和创业担保贷款等政策支持;对应的企业和社会组织提供就业机会;基层街道和镇政府提供贷款协调、用工协助等服务。这种多层次、全方位的支持体系确保了退捕渔民的平稳转产。 从长远看,长江禁渔政策的推进仍处于中期阶段。2026年底禁渔期将满一半,长江生态恢复的成效已初步显现,但巩固成果、深化改革的任务仍然艰巨。忠县的实践表明,只要政策导向明确、支持措施得力、社会各界协力,退捕渔民的转产安置就能效果显著,长江生态保护与经济发展也能实现有机统一。
长江禁渔既是生态修复工程,也是发展方式转型。五年实践表明,只要政策落实到位、各方形成合力,生态保护与民生保障能够实现双赢。未来五年仍需持续发力,让长江重现生机的同时,确保转产渔民稳得住、过得好。