中国信通院发布数字消费蓝皮书 政策设施市场环境全面优化升级

在稳增长与促转型并行的背景下,数字消费正从“新兴选项”加快成为居民消费扩容提质的重要抓手。

中国信息通信研究院近日发布的《数字消费蓝皮书(2025年)》指出,我国数字消费环境持续优化,政策、设施、市场三方面协同发力,为数字消费释放潜力提供了更为坚实的支撑。

问题:需求升级与风险挑战并存,数字消费亟待更高质量的“环境供给”。

一方面,线上线下融合、即时零售、内容电商、智慧出行等新业态不断扩展,消费者对便捷性、个性化和体验感的要求持续抬升;另一方面,数据安全与隐私保护、平台治理与公平竞争、跨区域跨平台服务衔接、数字鸿沟等问题仍会对消费信心和市场预期形成扰动。

数字消费要成为更强劲的内需引擎,关键不只在“能买”,更在“敢买、愿买、买得放心”。

原因:环境改善来自政策体系更连贯、基础设施更超前、治理机制更完善。

蓝皮书认为,我国数字消费政策环境呈现向实向好的趋势,相关政策连贯性增强、体系化水平提升,发力点更加全面,并更加主动着眼未来发展需要。

这意味着支持数字消费不再局限于某一环节的短期刺激,而是更强调长期制度供给与规则协同。

与此同时,设施环境提质升级成为数字消费的重要底座:网络、数据、物流及空间等基础设施加快建设并适度超前部署,既提升了连接能力与服务效率,也为新场景、新服务的规模化落地提供条件。

市场环境的持续改善同样关键,各方着力营造安全放心、公平透明、竞争开放的数字消费生态,通过规则完善与秩序治理降低交易不确定性,进而稳定消费者预期。

影响:数字消费对稳增长、促转型、惠民生的牵引作用将进一步显现。

其一,对内需的带动更直接。

数字化降低了交易成本,拓展了供给半径和消费半径,有助于释放不同人群、不同区域的潜在消费需求。

其二,对产业升级的传导更明显。

数字消费扩张推动企业在产品设计、供应链组织、营销服务等环节加速数智化改造,促进供给侧更好匹配需求侧,形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

其三,对民生改善的覆盖更广。

数字消费与公共服务、社区服务、文旅体育、医疗健康等领域的融合深化,将带来更普惠的服务可得性与更丰富的生活方式选择。

对策:以“供给—需求—环境”协同发力,做强支撑、做优体验、做稳预期。

首先,继续完善政策与规则供给,强化跨部门、跨领域的协同治理,提高政策稳定性、可预期性和执行一致性,减少市场主体制度性交易成本。

其次,面向新型消费场景加快基础设施补短板与强能力,重点提升网络质量、数据要素流通效率和现代物流的时效与韧性,推动线上线下、城乡区域之间的服务衔接。

再次,持续优化市场生态,强化对侵害消费者权益、虚假宣传、数据滥用等行为的治理,提升支付、售后、评价、纠纷解决等环节的便利度与透明度,让“放心消费”成为常态。

与此同时,鼓励企业围绕适老化、无障碍、跨端体验等方向改善产品与服务,减少数字鸿沟对消费潜力释放的影响。

前景:数字消费有望在“十五五”时期进入从规模扩张向质量跃升的关键阶段。

蓝皮书作为中国信通院连续第三年跟踪发布的研究成果,强调数字消费的时代价值,并对未来图景作出前瞻展望。

可以预期,随着政策环境进一步成熟、基础设施持续升级、市场秩序更加规范,数字消费将更深层次融入生产生活各领域:新场景不断涌现,消费结构加快向服务化、品质化转变,创新将更多围绕体验、信任与效率展开。

与此同时,安全与发展将更加统筹,合规经营和透明治理将成为数字消费可持续增长的必要条件。

数字消费环境的持续优化,既折射出我国超大规模市场的韧性与活力,也考验着政策制定者的系统思维。

在构建新发展格局的进程中,如何通过制度创新进一步打通堵点、释放潜力,将成为下一阶段促消费、稳增长的关键命题。