国务院新闻办公室26日举行新闻发布会，介绍2025年商务工作及运行情况；商务部对外贸易司司长王志华会上表示，2026年将大力发展服务贸易，深入完善跨境服务贸易负面清单管理制度，进行服务市场开放，建设国家服务贸易创新发展示范区；同时将出台扩大入境消费政策措施，释放境外来华消费潜力，更好服务构建新发展格局。 从“问题”看，外贸发展进入结构调整与动能转换的关键阶段。国际经贸环境不确定性上升，传统货物贸易在部分行业面临成本、需求与竞争格局变化，外贸稳规模与优结构需要新的增长点。此外，国内居民消费升级和产业链高端化趋势明显，服务要素在价值创造中的比重持续提高，服务贸易的制度型开放、规则衔接与供给能力，成为推动外贸高质量发展的现实课题。入境消费上，跨境人员往来恢复和消费需求回补为市场带来新空间，但支付便利、服务供给匹配、产品组合与消费场景打造等仍有提升余地。 从“原因”看，服务贸易具备技术含量高、附加值高、受资源环境约束相对较小等特点，是培育外贸新优势的重要方向。我国数字经济发展迅速、制造业体系完整，为生产性服务出口提供了广阔应用场景；同时，知识产权、人力资源等要素型服务需求增长，推动服务贸易向专业化、集聚化升级。政策层面，跨境服务贸易负面清单制度有利于以更透明、更可预期的方式明确开放边界，推动形成“规则更清晰、主体更便利、监管更高效”的制度环境；示范区建设则有助于在重点地区先行先试，形成可复制可推广的经验，带动全国服务贸易发展。扩大入境消费的政策安排，强调从供给侧提升服务质量和消费体验，也有助于扩大高水平对外开放的实际效果，增强市场活力。 从“影响”看，多项举措将对稳外贸、促开放、扩内需形成综合带动。一是有利于优化外贸结构，通过扩大优势生产性服务出口，提升外贸含“新”量与含“智”量，增强抵御外部冲击的韧性。二是有利于带动产业升级，设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化能力，将进一步促进制造业与现代服务业深度融合，推动企业在研发、品牌、标准、合规等高端环节增强竞争力。三是有利于拓展国际合作空间，中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口既承载文化交流功能，也能带动对应的产品、技术与标准“走出去”，形成多元化的对外合作支点。四是有利于释放消费潜能，扩大入境消费将带动文旅、交通、住宿、零售等行业联动增长，促进国内大循环与国际循环相互促进。 从“对策”看，商务部提出的工作安排呈现“制度建设+开放推进+产业培育+需求激活”的组合逻辑。其一，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，进一步提高政策透明度和执行一致性，稳定市场预期，引导各类经营主体在明确规则下开展跨境业务。其二，有序推进服务市场开放，强调稳步、可控、共同推进，以更高水平开放促进更深层次改革，并通过示范区建设探索制度创新和监管模式优化。其三，做强优势领域出口，推动知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展，培育一批具备国际竞争力的专业服务机构，提升在全球资源配置、跨境交付与合规经营上的能力。其四，推动传统优势服务拓展国际市场，坚持质量与标准的基础上，增强品牌化、体系化输出能力，形成更可持续的国际合作路径。其五，围绕入境消费出台政策措施，预计将更注重消费便利化、场景多元化和服务品质提升，推动“愿意来、方便买、体验好、还想来”的消费闭环形成。 从“前景”看，服务贸易发展将更突出创新驱动和制度型开放导向。随着数字技术加速应用，跨境数据流动、数字交付、在线服务等新形态将成为重要增量；生产性服务与制造业深度融合的趋势也将进一步强化，带动企业在研发设计、供应链管理、金融服务与合规治理等环节提升全球竞争力。与此同时，入境消费政策落地将与更高水平开放形成相互支撑，既拓展服务贸易需求侧空间，也为国内消费市场注入更多国际化元素。总体看，相关部署说明了以高质量供给引领有效需求、以制度创新提升开放水平的政策取向，有望在稳外贸、促开放、扩内需、惠民生等上形成更强合力。
服务贸易代表了经济发展的新方向，也是实现高质量发展的重要途径。商务部明确的2026年工作方向，既表明了对当前经济形势的准确把握，也展现了推动经济转型升级的坚定决心。通过完善制度、优化结构、扩大开放，我国服务贸易必将迎来新的发展机遇，为经济社会发展注入新的活力。