基层治理中的现实困境 2025年以来，杨集镇推进数字化改革过程中，开发了“数智杨集”综合指挥平台，在治安防控、指挥调度各上取得明显成效。但实际运行中，一些深层次治理问题逐步显现。宅基地边界纠纷、劳动保障争议等矛盾纠纷频繁发生——并呈现反复性。究其原因——一上综治中心人员对涉及政策掌握不够，另一方面部门间权责分散，导致矛盾化解流程繁琐、周期较长。群众往往需要在多个部门间来回奔波，部分问题最终被层层上报，增加了上级部门压力。这种“多头跑、反复找”的困境，不仅影响处置效率，也拉低了群众的体验与满意度。 创新融合的治理方案 针对上述问题，杨集镇从实际出发，打破部门壁垒，推动综治中心与为民服务中心实现“同院办公、阵地合一”的融合运行。这不仅是办公空间的集中，更是服务功能的重组。镇党委、政府对两个中心的职责进行统筹整合，形成“政策咨询、业务办理、矛盾调解、法律服务”一体衔接服务链条。 在具体运作中，群众进入“双中心”大院后，由前台统一受理并快速识别需求，精准分流。对社保缴费、民政救助等政策类咨询，直接引导至为民服务中心专业窗口现场解答；对邻里纠纷、宅基地争议等矛盾诉求，由综治中心调解员与为民服务中心政策专员同步介入，把“政策解释”和“矛盾化解”合并推进，力争一次解决。通过“一站式”办理，群众少跑腿、少等待，办理效率和满意度同步提升。 网格赋能的延伸机制 为扩大服务覆盖面，杨集镇发挥综治中心网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，建立“双中心”与网格员的联动机制。为民服务中心开展低保资格复核、社保信息采集等入户业务时，可直接调度网格员参与，通过上门走访、远程视频等方式完成信息核实和材料收集，缓解以往人手紧、推进慢的问题。 同时，网格员在日常巡查中发现群众办事需求，也可第一时间对接“双中心”，提供帮办代办、政策宣讲等服务。便民服务由此延伸到村一级，推动公共服务更贴近群众生活，让群众在家门口就能办成事。 治理创新的深层意义 杨集镇“双中心”融合模式，表明了基层治理的现实路径：通过整合资源和协同联动，减少条块分割带来的重复环节；通过数字化手段优化流程，提高办理的效率与准确性；以群众需求为导向，把更多事项在基层解决、在一线解决，减少群众奔波与等待。此做法既是对“枫桥经验”的实践延伸，也为推进基层治理现代化提供了可借鉴的探索。
基层治理是国家治理的重要基础。杨集镇的实践表明，在数字化转型背景下，通过体制机制创新整合服务资源、优化处置流程，能够提高治理效能。把传统治理经验与现代技术手段结合起来，不仅推动“枫桥经验”在基层落地见效，也为构建共建共治共享的基层治理格局提供了参考。