3月5日,十四届全国人大四次会议在京开幕。
政府工作报告提出的一组财政数据引发广泛关注:今年赤字率拟按4%左右安排,赤字规模5.89万亿元,较上年增加2300亿元。
这一财政政策取向背后,折射出国家宏观调控的战略考量。
财政赤字率是财政赤字与国内生产总值的比例关系,是观察财政政策力度的重要指标。
回顾近年数据,2024年我国赤字率为3%,2025年提高至4%左右,今年继续维持这一水平。
全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希指出,调整财政赤字和赤字率是重要的宏观调控手段,能够有效调节财政政策力度。
当前,我国经济发展面临复杂局面。
一方面,经济长期向好的基本面没有改变,发展动力和韧性持续增强;另一方面,外部环境不确定性显著上升,国内供强需弱格局仍在延续,存在一定总需求缺口。
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上表示,面对形势不确定性,需要加大政策调节力度,用宏观政策的确定性予以应对。
从国际比较视角看,我国政策空间依然充足。
陈昌盛强调,我国政府负债率特别是中央政府负债率处于较低水平,为积极财政政策提供了坚实基础。
虽然今年赤字率与去年持平,但由于经济总量扩大,实际赤字规模增加2300亿元,这一历史较高水平的安排,充分体现了财政政策继续更加积极的明确取向。
增加的赤字规模将转化为实实在在的财政支出。
今年一般公共预算支出规模首次突破30万亿元大关,比上年增加约1.27万亿元。
湖北省财政厅厅长吴静认为,在"十五五"开局之年这一关键节点,财政支出盘子进一步扩大,具有高度战略前瞻性和现实针对性,释放出坚定推动经济高质量发展的强烈信号,有助于引导预期、提振信心。
值得关注的是,今年政府债券工具组合进一步优化,呈现多元化、精准化特点。
拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持"两重"建设和"两新"工作;拟发行特别国债3000亿元,用于支持国有大型商业银行补充资本;拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善负面清单管理和自审自发试点,重点投向重大项目建设、隐性债务置换、政府拖欠账款消化等领域。
全国人大代表、山东省财政厅厅长李峰表示,今年财政政策更加积极,不仅体现在资金规模扩大上,更体现在效能提升上。
专项债券、超长期特别国债等政府债券工具持续发力,积极投向重点领域,精准度和有效性进一步提高,将为服务重大战略实施、促进经济稳中向好提供有力支撑。
从政策逻辑看,保持较高赤字率水平,是统筹发展和安全、应对复杂形势的必然选择。
通过扩大财政支出规模,既能有效弥补总需求缺口,又能为科技创新、民生保障、基础设施建设等重点领域提供充足资金保障,进而激发市场活力,增强发展内生动力。
在高质量发展转型攻坚期，我国财政政策正经历从"量"到"质"的深刻变革。
4%的赤字率不仅是数字符号，更是精准调控的艺术——既要为经济转型留出安全边际，又要避免政策透支未来空间。
这种审慎平衡的背后，是中国对经济发展规律的深刻把握，也是大国治理智慧的生动实践。
随着政策效能持续释放，积极财政有望成为撬动新质生产力发展的关键支点。