美国最高法院的否决并未阻止特朗普政府推进关税计划。据多家美国媒体近日报道,特朗普政府正在酝酿诸多新的关税措施,试图通过援引其他法律条款来规避法院裁决的约束。此动向反映出美国贸易政策面临的深层困境。 在法律依据上,特朗普政府采取了"多管齐下"的策略。美国商务部正依据《1962年贸易扩展法》第232条款对大型电池、铸铁和铁配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等六类产品启动新的调查。该条款赋予美国政府以"国家安全风险"为由征收关税的权力。此外,美国贸易代表办公室也在依据《1974年贸易法》第301条款启动新的贸易调查,针对药品定价、对美国技术企业的所谓"歧视"、数字服务税等问题。这两部法律条款为特朗普政府提供了绕过最高法院裁决的法律通道。 不容忽视的是,特朗普政府对第232条款的运用已有先例。据报道,该政府先前已援引此条款对半导体、药品、无人机、工业机器人和太阳能电池板多晶硅等九类产品展开调查,部分调查已进行近一年。最高法院的裁决可能会加速这些调查的推进。此外,政府还计划修改现有的钢铝关税算法,虽然名义税率可能下调,但改为按产品全部价值而非仅按钢铝成分价值计税,实际上会增加许多企业的税收负担。 从政策演变看,特朗普政府已宣布依据《1974年贸易法》第122条款,对所有国家和地区的商品加征15%的关税,以替代被裁定违法的关税措施。这一条款允许联邦政府最多征收150天关税,延长需经国会同意。然而,这种通过多部法律"拼凑"而成的关税体系有执行上的复杂性。美国媒体指出,这些新的关税措施可能无法迅速生效,需要数月时间才能正式实施。 关于这些政策的实际影响,专家观点不一。美国智库"重新思考贸易"项目总监洛丽·沃勒奇认为,最高法院的裁决不会导致美国关税税率出现"大幅改变",因为特朗普政府拥有其他权力工具。但她同时指出,法院裁决确实限制了特朗普政府将关税用作"惩罚"手段的能力。曾在拜登政府担任贸易官员的美国律师格蕾塔·派施表示,关税政策的复杂性和不确定性正在增加,未来一至六个月的关税政策走向比以往更加难以预测。 从经济影响看,这一系列政策调整将给市场带来持续的不确定性。过去一年,特朗普政府已推出了一系列"无法预测的贸易政策",新的关税举措将继续加剧这种不确定性。企业和投资者面临着更加复杂的政策环境,需要在不断变化的关税框架中做出经营决策。
关税本是经济工具,却常被赋予超出贸易的目标。在法律约束与政治诉求交织下,美国关税政策呈现"换轨不减速"的特点。未来有关调查与加税可能反复出现,市场需密切关注政策细节变化,国际社会也将持续关注其对全球经贸规则与供应链的影响。