问题——寄递物流成为非法卷烟流通的重要通道,城乡接合部、乡镇集市等区域无证经营易发多发,部分娱乐场所存在违规售烟隐患;同时,中小学校及幼儿园周边经营点的规范经营压力较大,个别商户守法意识不足,给市场秩序与未成年人保护带来风险。
原因——一是非法卷烟交易隐蔽性增强,借助快递寄递“点多线长面广”的特点进行分散运输,增加识别难度;二是部分小摊点、临时摊位经营主体不稳定、流动性强,监管存在“反复回潮”的现实挑战;三是少数经营主体法律意识淡薄,存在侥幸心理,甚至通过夜间经营、隐蔽存放等方式规避检查;四是随着消费场景多元化,娱乐场所、校园周边等特定空间的合规管理要求更高,需要多部门协同发力、形成闭环。
影响——涉烟违法行为不仅扰乱正常经营秩序,挤压守法经营者空间,也容易造成假冒伪劣产品流入市场,损害消费者权益;寄递环节一旦被利用,还可能衍生跨区域流通链条,增加打击成本与社会治理难度。
对未成年人而言,违规售烟更会放大健康风险与社会危害,必须保持高压态势、强化源头预防。
对策——围绕“控源头、打终端、建机制”,宜州区相关部门将专项整治与常态监管结合推进。
在寄递物流环节,突出源头管控。
联合交通等部门对物流园区、快递分拨中心、乡镇快递驿站开展覆盖式检查,重点核验实名登记、开箱验视、过机安检等制度落实情况,对发现的登记不全、流程不严等问题督促立行立改,并同步开展普法宣传和线索征集,引导企业落实主体责任、完善内部上报机制。
与此同时,依托数据平台汇集收寄、分拣、运输、派送等信息,结合既往案件特征建立研判机制,通过对流向、频次、重量等指标进行比对,提升异常线索识别能力,推动监管从“事后查处”向“事前预警”延伸。
在市场终端环节,突出靶向治理。
针对无证经营高发区域,联合市场监管部门开展常态化巡查,建立台账、分类施策,对拒不整改的依法处理,做到发现一起、处置一起。
针对娱乐场所等重点场景,会同公安部门开展夜间检查,严查假冒伪劣及非法来源卷烟销售行为,并对经营者开展法规宣讲,督促规范经营。
针对校园周边重点店铺,持续开展专项检查,强化对向未成年人售烟等违法行为的依法从严查处,同时加强面向未成年人的法治宣传,推动形成家庭、学校、社会协同保护的共识。
在机制建设层面,突出闭环治理。
以政府主导、部门联动为抓手,完善与公安、市场监管、交通等部门的协作机制,明确职责分工,常态化开展信息共享、案件会商和联合执法,形成“线索发现—研判核查—联合处置—整改复盘”的工作链条。
同时,通过在社区、寄递站点、农贸市场等张贴宣传海报、发放举报奖励政策资料等方式,拓宽社会监督渠道,提升群众参与度与识别力,让治理从“部门单打独斗”转向“社会共治”。
前景——从当前举措看,宜州区对寄递物流与零售终端的同步治理,有利于压缩非法卷烟流通空间,推动市场秩序持续向好。
下一步,随着数据研判能力提升、部门协作更加顺畅、企业主体责任进一步压实,监管将更强调精准化和常态化:一方面在重点通道上持续“加密防线”,提升预警与快速处置效率;另一方面在重点区域与重点人群上强化普法与规范引导,减少违法行为发生的土壤。
通过“严打”与“善治”并举,市场环境有望更加规范稳定。
市场监管是一项系统工程,既要治标,更要治本。
宜州区在烟草市场整治中坚持源头管控、靶向治理、长效监管相结合的思路,为基层市场监管工作提供了有益借鉴。
唯有持之以恒,久久为功,不断创新监管方式,完善协作机制,才能真正实现市场秩序的根本好转,切实维护国家利益和消费者权益。