在海南自贸港迈向全岛封关运作的关键阶段，营商环境系统性改革迎来制度性突破。
2月28日发布的《海南省营商环境问题核实处置工作意见》，直面市场主体反映强烈的政策连续性不足、跨部门协调不畅等深层矛盾，以体制机制创新重塑问题处置范式。
长期以来，部分地区存在的行政壁垒导致涉企问题陷入"踢皮球"怪圈。
海南省营商环境建设厅调研发现，约34%的企业投诉涉及多部门职责交叉，19%反映基层执行存在"中梗阻"。
更为突出的是，因干部调整导致的政策断层问题，使得12%的历史遗留问题超过三年未获解决。
此次改革的核心在于构建"预防—处置—治理"的全链条机制。
在组织架构上，建立党委统揽的六级责任体系，明确市县党政"一把手"为首问责任人。
流程设计方面，首创10日办结时效强制规定，复杂问题引入司法、审计等专业力量"法治会诊"。
特别是"提醒敦促函—整改通知书—重点督办—责任约谈"的四级问责体系，将压力传导至具体责任人。
政策创新亮点集中体现在三方面：其一是打通政务热线与纪检监督系统，实现12345投诉数据实时对接"监督一张网"；其二创设"直通联办"机制，简单问题24小时响应，复杂问题启动府院联动；其三建立营商环境评价反向修正制度，将企业满意度纳入市县绩效考核。
实施效果已初步显现。
全国工商联最新调查显示，海南营商环境满意度同比提升11个百分点，特别是政策稳定性指标跃居全国前列。
在洋浦经济开发区，某港航企业拖延6年的用地审批问题，通过跨部门联席会商机制45天内得到解决。
截至2026年2月，全省梳理的950件存量问题已化解673件，带动企业新增投资逾200亿元。
营商环境建设，归根到底是把权力运行纳入规则轨道，让企业安心经营、让群众办事省心。
海南以制度创新完善问题核实处置闭环，把“有人管、按时办、能追责”落到具体流程和工具之中，释放出持续优化营商环境的鲜明信号。
随着机制不断磨合完善，更多“堵点”有望转化为“通点”，治理效能将进一步转化为发展动能，为自贸港高质量发展夯实制度基础。