民事公益诉讼破题校园周边“手机寄存租借”顽疾 多部门共治护航未成年人

近期,贵州省三穗县针对校园周边环境开展专项整治并取得阶段性成效;记者走访发现,困扰当地教育工作者多年的商铺违规“手机寄存”现象已基本消失,此变化与检察机关推动的司法实践密切涉及的。问题2023年底逐渐凸显。当地多所学校反映,校园周边商铺以每次1元向学生提供手机寄存服务,部分商户还配套充电、Wi-Fi等服务。一位中学教师说:“午休时间教室空无一人,学生都挤在十几平米的小店里刷手机。”更有住校生夜间翻墙外出,只为取回寄存手机。治理难点在于监管衔接不畅。教育部门多次劝阻——但因缺乏明确处罚依据——效果有限。面对质疑,有商户以“我做的是正当生意”回应,折射出规则适用上的空白。检察机关调研发现,全县30余家商铺涉及该业务,日均获利超过百元,已呈现链条化趋势。该行为带来的影响不止于管理秩序。学业上,过度使用手机影响课堂专注度;健康层面,县医院接诊近视学生数量同比上升18%;同时还存在未成年人接触不良信息的风险。问卷调查显示,92%的家长认为这一现象需要尽快整治。2024年4月,三穗县检察院推出“三步走”治理方案:一是联合市场监管部门张贴告知书,明确相关禁令;二是开展“护苗行动”月度巡查;三是对拒不整改的商户依法启动民事公益诉讼。在取证过程中,办案人员在一家文具店发现暗设“手机仓储柜”,内部划分出百余个带充电口的格子。整治效果逐步显现。目前,县域内违规寄存点减少97%,剩余3家涉案商铺已进入司法程序。黔东南州检察院相关负责人表示,该案为《未成年人保护法》的适用提供了新的实践样本,商户以寄存为名变相提供上网条件,属于违法经营。前瞻观察显示,该治理路径具有可复制性。最高检近期公布的典型案例中,校园周边环境治理相关案例占比提升至12%。有法学专家指出,公益诉讼在未成年人保护领域的作用正在深入凸显。

三穗县检察院治理校园周边“手机寄存”乱象的实践,为各地处理类似问题提供了参考。事实表明——面对新情况带来的监管空白——司法机关可以通过更主动的履职方式推动规则落地,以公益诉讼等手段维护公共利益。另外,该案例也反映了以未成年人保护为核心的治理导向,通过部门协同、上下联动,形成更有效的保护合力。当法律边界被明确并得到执行,社会各方的遵从与配合也会随之增强,这也是法治建设在基层的具体呈现。