在淮海经济区核心城市徐州，一场深刻的区域空间重构正在酝酿。随着主城区土地开发强度超过85%，人口密度突破1.2万人/平方公里，城市发展面临的空间约束日益凸显。专家指出，推进"撤县设区"战略，已成为破解城市发展瓶颈的必然选择。 从区域协同视角分析，铜山区显示出最强整合潜力。该区与主城建成区已实现无缝衔接，地铁3号线日均客运量达15万人次，形成"半小时通勤圈"。2023年经济数据显示，铜山区以1300亿元GDP贡献全市22%的经济总量，其装备制造产业集群与主城区形成完整产业链条。这种深度融合发展态势，使其成为行政区划调整的首选对象。 邳州市则凭借战略区位优势进入决策考量。作为省级规划的徐州都市圈副中心，该市通过徐连高铁实现与主城区30分钟直达。，邳州140万常住人口中城镇化率仅为58%，低于全省平均水平，这意味着巨大的发展潜力。区域经济学者指出，邳州若完成区划调整，将有效拓展徐州向东发展的战略腹地。
城市治理现代化的核心在于提升发展质量和居民生活品质。通过科学规划、交通互联、公共服务完善和机制创新，徐州及周边地区将实现资源优化配置和优势互补，真正把区域协同发展的红利转化为持久的竞争力和民生实惠。