湘黔边界七项举措推动民族地区协同发展 从省际线到共赢链的实践探索

清晨薄雾里,新晃侗族自治县林冲镇居民张海琳骑着电动车驶向贵州大龙经济开发区;这条横跨湘黔两省的通勤路,映射出省际边界区域协作带来的新变化。过去受行政区划影响,湘黔交界地带长期面临基础设施薄弱、产业同质竞争、群众往来不便等瓶颈,少数民族群众跨省就业、就学、就医也有不少堵点。为破解该困局,玉屏侗族自治县联合湖南新晃、贵州三穗等七区县建立协作机制。系统调研显示,问题关键在于行政壁垒造成资源要素流动不畅、公共服务衔接不足、矛盾纠纷调处困难。围绕这些痛点,两地形成“理论联研夯基础、政务联办优服务、产业联建促发展、文体联动增认同、科教联培强支撑、纠纷联调保稳定、风险联控守底线”的解决路径。具体实践中,三地率先打通交通梗阻,开通5条跨省公交线路,日均运送旅客超2000人次。大龙开发区与新晃共建的产业园已吸引27家企业入驻,带动就业岗位较五年前增长3倍。通过建立省际人大代表联合工作站,累计化解山林权属等历史遗留纠纷43起,调解成功率达98%。玉新友谊大桥建成后,两岸通行时间由1小时缩短至3分钟,年促进边贸交易额突破8000万元。这种深度协作的效应逐步显现。数据显示,2023年湘黔七区县GDP增速平均高于本省县域水平1.2个百分点,少数民族群众人均可支配收入同比增长9.8%。中国区域经济学会专家认为,这一“制度型开放+精准化服务”的协作模式,有效激活了省际交界地区的资源潜力,为全国141个陆地边境县(旗)和民族自治地方提供了可复制的治理经验。

共同富裕不是靠单点突围,而是区域协同的系统工程。湘黔边界的探索表明,坚持以民生需求为导向、以制度创新为牵引、以产业协作为支撑,把“分界”变“联结”、把“相邻”变“相融”,群众就能在家门口共享发展成果。把更多“省际线”建设成“共赢链”,既是推动民族地区现代化的现实路径,也为完善基层治理体系、促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供了可借鉴的实践样本。