问题——新业态与新风险叠加，监管规则亟需更新。当前，我国统一大市场建设加快推进，消费升级与产业转型同步提速，线上线下深度融合催生新场景、新模式，也带来更复杂的监管挑战：价格领域需要更及时回应民生关切和市场波动；传销等违法活动隐蔽化、网络化趋势下出现新变种；平台经济快速发展，使食品等重点商品的网络交易链条更长、参与主体更多；质量基础设施、检验检测和认证活动与产业高质量发展的衔接更紧；食品、药品、医疗器械等关乎群众健康安全的领域，仍需以更硬的制度约束守住风险底线。 原因——制度供给与治理需求存在“时间差”“链条差”。一上，部分重要法律法规的适用场景发生变化，需要通过修订提升针对性和可操作性，更好对接监管实践与执法尺度；另一方面，网络交易、广告审查、抽检核查处置等环节跨平台、跨地域特征明显，单点规则难以覆盖全链条风险，亟需更系统的制度设计，压实经营者主体责任和平台治理责任；同时，市场监管覆盖面广，既要维护公平竞争和市场秩序，也要兼顾企业合规成本与创新活力，需要通过明确裁量标准、完善程序规则提升治理的确定性与可预期性。 影响——以立法完善规则供给，有助于稳预期、强信心、保安全。此次立法任务部署突出“规则完善+风险治理”双向发力：维护市场秩序上，推动修订价格法、禁止传销条例，并拟制修订严重违法失信名单管理、公平竞争审查及其实施、行政处罚裁量等规章，有助于规范价格行为、遏制传销等扰乱市场秩序的违法活动，深入提升公平竞争环境的透明度和稳定性；平台监管上，拟制定网络食品销售、网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任的监督管理规定，有利于把食品安全责任落到线上经营全流程，提升对“看不见的后厨”“跨地域供货”等风险的治理能力；质量治理上，拟修订强制性产品认证机构和实验室管理、检验检测机构监督管理、商品条码管理等规章，将进一步夯实质量基础工作，推动认证认可和检验检测行业规范发展，为产业链供应链质量提升提供支撑；安全底线上，推动制修订食品安全法、医疗器械管理法、放射性药品管理办法，并完善食品召回、抽样检验及核查处置、特种设备检验检测等配套制度，有助于织密风险防控体系，把隐患尽早化解。 对策——坚持系统集成与协同治理，推动“可执行、可落地、可评估”的制度安排。围绕年度重点立法“施工图”，下一步需在三个层面形成合力：其一，加强立法统筹与衔接，确保法律、行政法规、部门规章配套一致，减少规则碎片化，提升制度体系的系统性与协同性；其二，突出问题导向和基层可操作性，在价格行为、网络食品经营、抽检核查处置、广告审查、处罚裁量等高频执法场景中，进一步明确标准、程序与责任边界，压缩执法弹性空间，提高经营主体合规的可预期性；其三，推动多元共治，压实企业主体责任和平台管理责任，同时强化行业自律与社会监督，形成“事前规范、事中监管、事后追责”的闭环。并注重与信用监管、智慧监管协同发力，推动规则执行从“有法可依”向“有法必依、执法更严”转变。 前景——以高质量立法护航高质量发展，法治化营商环境将进一步夯实。市场监管总局明确将服务经济社会发展大局，持续推进科学立法、民主立法、依法立法，提升制度的时效性。随着有关法律法规和规章加快完善，预计市场秩序治理将更精细，平台经济监管将更聚焦责任落实与风险防控，质量基础设施体系将更好支撑制造业和服务业升级，“三品一特”安全屏障将进一步加固。面向未来，制度供给与监管实践的良性互动，将为扩大内需、促进消费、激发经营主体活力提供更稳定、更透明的法治环境。
立法的力度，往往决定治理的精度与市场的温度；围绕食品安全、价格秩序、网络平台责任、质量基础设施等关键环节持续完善制度安排，既是回应群众关切的现实需要，也是稳定预期、提振信心、护航高质量发展的长远之策。以更高质量的法治供给推动监管现代化，才能让公平竞争更可感、消费安全更可靠、市场活力更可持续。