新华社南京电 近年来，应用场景正成为科技成果走向市场、产业升级走向纵深的重要抓手。江苏昆山市探索设立“场景办”——以“围着场景转”的方式——把企业需求、技术供给与公共资源组织起来，推动“能用、好用、愿用”的新场景加速落地，形成以场景牵引创新、以创新反哺产业的新循环。 问题：技术“有”、落地“难”的堵点仍 在不少制造业强市，新技术研发活跃，但“最后一公里”常被场景缺口、验证成本、跨部门协调等因素掣肘：需求端希望快速找到可控成本的解决方案，供给端需要稳定的试验场、真实的业务链条与规模化订单。以低空无人系统为例，企业有飞行、运输、巡检等能力，却常面临空域保障、线路规划、使用单位责任划分等现实问题；而用方有提效降本需求，却担心安全、合规与改造成本。 原因：场景开放需要“组织者”，更需要机制化推进 昆山工业企业数量多、门类全，具备形成多元场景的基础，但场景从“想法”到“项目”需要持续组织：一是需求分散在企业、园区与公共服务领域，难以快速归集；二是技术供给类型多，匹配效率取决于专业研判；三是涉及发改、工信、数据、科技、商务、交通等多部门事项，需要统一节奏推进。为适应新形势，昆山在去年初设立“场景办”，并在国家有关加快场景培育和开放的政策导向下，更整合资源、实体化运行，通过专班会商、任务清单、节点管理等方式，将“撮合”变为可持续的制度安排。 影响：从“牵线”到“造场”，提升产业验证与扩散速度 走访企业、现场研判、对接产品技术，是“场景办”的常态工作。在昆山，一家无人机企业展示“无人机足球”等新玩法，背后对应的是文旅、赛事、科普等新消费场景的拓展需求；更具产业价值的是制造业场景的导入——在当地企业厂区上空，无人机运输服务投入运行后，运输效率大幅提升、综合成本明显下降。对用方而言，新方案直达痛点、投入可测算；对供给方而言，获得真实工况数据与航线经验，技术服务能力随之增强，进而带来更多市场机会。 更重要的是，昆山把“找场景”延伸到“造场景”。在协调推动下，当地建成一定规模的无人机试飞基地，为新机型测试、适航验证、运营演练提供载体，并吸引有关企业加快集聚。随着低空经济、智能制造等方向持续升温，场景供给的系统化能力正在转化为城市产业竞争力。 对策：以“两张清单”打通供需，以跨部门协同压缩周期 昆山的做法突出“清单化、项目化、节点化”。一上，梳理企业与社会端需求，形成需求清单；另一方面，摸排企业技术、产品和服务能力，形成能力清单，以“需求牵引供给、供给创造需求”的方式提升匹配效率。对匹配成功的事项，通过部门会商机制明确责任分工、审批要点与时间表，减少企业在不同部门之间重复沟通的成本。同时，通过开放试验场、提供合规指引、引入第三方评估等方式，降低新技术从试点到推广的风险。 前景：场景将成为新型工业化的重要“加速器” 业内人士认为，随着产业竞争从单点技术比拼转向系统能力比拼，场景的价值将进一步凸显：它既是技术验证平台，也是产业组织方式，更是市场培育路径。昆山表示，将继续扩大场景供给，围绕制造、交通、应急、城市治理与消费新业态等方向，完善“需求发现—匹配撮合—试点验证—规模推广”的闭环，预计年内打造更多应用新场景，为研发与市场、技术与产业架设更稳定的桥梁。面向“十五五”开局，场景开放的制度化探索有望在更大范围复制推广，带动更多企业从“卖产品”走向“卖解决方案”，从“单点突破”走向“链式创新”。
从被动审批到主动搭台，"场景办"的创新实践揭示了政府职能转变的新路径；在构建现代化产业体系的关键时期，如何通过制度设计打通科技成果转化的"最后一公里"，昆山的探索或许提供了有益启示。这种以市场需求为导向、以制度创新破题的发展思路，正推动着生产要素的重新组合与价值裂变。