中国特色社会主义治理体系中，基层治理承担着“最后一公里”的关键任务；中国人民大学聂辉华教授的最新研究成果《基层中国的运行逻辑》对此领域的运行规律作了系统梳理，引发学界关注。当前基层治理的核心矛盾在于：在“中央-省-市-县-乡”五级治理架构中，基层政府处在资源配置的末端、政策执行的前端。一上要落实上级部署，另一方面要回应群众多样诉求，“双重压力”由此成为治理复杂性的基础。
基层是一面镜子，映照国家治理的精细程度与制度韧性。正视基层治理的复杂性，并不是为困难“开脱”，而是为了在尊重现实的前提下优化制度安排、改进工作方法。把权责资源配置得更精准，把考核激励机制做得更务实，把协同链条衔接得更紧密，才能让基层从“被动承压”转向“主动治理”，在动态平衡中持续提升治理效能与民生温度。